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山东自贸试验区获批 将会对青岛带来什么影响?

8月26日,国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》。《总体方案》中,明确规定“青岛片区重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业,打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区,助力青岛打造我国沿海重要中心城市”。

伴随山东自贸试验区的获批,一系列改革创新试点将陆续推出,这将对青岛经济社会发展将产生重大的历史性影响。

一是提升对外开放水平。实施自贸试验区战略,是国家推动新一轮高水平对外开放的战略性举措,带给我们的是更全方位、更深层次、更宽领域的开放利好。首先是更全方位。7月24日召开的中央深改委第九次会议,审议通过了《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》,《方案》赋予青岛建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台的重任。自贸试验区批复及试点任务的落地,恰如其时为青岛进一步扩大面向上合组织国家和“一带一路”沿线国家地方经贸合作,带来重大而积极的促进作用,有利于青岛扩大经贸合作范围、加快形成全方位开放新格局。其次是更深层次。省自贸试验区《总体方案》明确提出,以供给侧结构性改革为主线,以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,建设新时代改革开放新高地。以制度创新为核心,表明这已经大大超越了之前以商品和要素流动型为主的开放,向着更加注重规则等制度型开放的深层次推进。第三是更宽领域。青岛片区承担了106项改革试点任务,在扩大外资外贸外经开放的同时,进一步向文化、科技、人才、环境、安全等方面的开放拓展,增加了更多开放领域,也涵盖更多开放方式。

二是提升深化改革水平。加快实施自贸试验区战略,重在以开放促改革、促发展,有利于我们进一步深化“放管服”改革,打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。首先是市场化。自贸试验区实施方案中,无论是加快转变政府职能,还是深化投资领域改革,所包含的试点任务,很多都以市场化改革为基本取向,这必将让市场要素流动的障碍变得更少、效率更高,有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。其次是法治化。青岛片区承担的106项改革试点,将在市场准入、事中事后监管、风险防范等方面,确立更加透明的市场规则,这将带给企业公平竞争的市场环境和更加稳定的预期。第三是国际化。坚持世界贸易体制规则,是开展自贸试验区建设的前提。国家赋予山东自贸试验区的改革试点任务,重点也在对标国际通行惯例,同时复制之前自贸试验区经验。8月21日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。这样的制度改革举措,相信今后还会进一步增加,对标国际经贸通行规则的营商环境也将得到更好优化。

三是提升高质量发展水平。深化自贸试验区改革试点,将促进支撑高质量发展的要素得到更优配置,进一步加快高质量发展步伐。首先是创新支撑。国家赋予青岛片区的改革试点中,涉及创新的有24项,是7大领域中最多的一个。我们还将结合山东半岛国家自主创新示范区建设,更好释放“双自联动”改革红利,充分释放创新这个第一动力,为高质量发展不断注入新动能。其次是产业支撑。青岛片区确定海洋经济、医疗医药等重点产业,也是我们建设现代化产业体系的优先方向。围绕这些产业,国家进一步放宽了投资限制、实行了更加包容的监管措施,必将促进这些产业蓬勃发展,加快青岛现代化产业体系建设进程。第三是要素支撑。主要还是用好自贸试验区在吸引人才、技术、设备、资金等方面营造的更加自由和便利的环境,在更大范围内进行资源跨境配置,增强协同效应、提高配置效率,提高对高质量发展的支撑能力。

总之,自贸试验区建设带给青岛的机遇是历史性的、影响是战略性的,必将让我们建设现代化国际大都市的步伐大大加快。

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