未来五年，青岛市将打造康复产业集聚中心

青岛财经日报/青岛财经网讯（记者 封满楼） 记者从今天举行的青岛市残疾人联合会第七次代表大会上获悉，近年来，青岛攻坚克难、锐意进取，残疾人事业发展取得了显著成绩。未来五年，全市残疾人工作将凝聚社会合力，创新服务方式，提升服务能力，对标对表全国一流，攻山头，稳阵地，实施“六大工程”，努力推动新时代残疾人事业创新发展、持续发展、领先发展。    

实施“大康复”工程

打造康复大学综合“试验田”   

首先，青岛市打造康复产业集聚中心。以康复大学建设为契机，在全力支持康复大学建设的同时，积极参与康复医院和康复产业园建设，形成“一体两翼”大康复发展格局，推动康复教育、康复技术、康复器械、辅助器具、特殊食药行业同步发展，使青岛成为辐射全国、闻名国际的康复产业集聚中心。其次，青岛市将打造自闭症儿童康复服务全国高地。开展全市自闭症康复专题调研，总结推广自闭症康复的“青岛经验”“青岛模式”“青岛标准”。推动建立国家自闭症研究中心青岛中心和关联实验室，开展“康医一体”“康教一体”“康就一体”专业研究与实践，探讨建立自闭症患者终身关爱政策和专业人员培训管理政策，从而形成完备的自闭症康复管理保障体系、教育科研体系、机构平台体系和产业拉动体系，使青岛市成为全国自闭症康复新高地。此外，青岛市将打造康复大学综合“试验田”。着眼康复大学未来发展需求，进一步探讨对各类康复服务机构的扶持政策和管理规范，加强各类康复人才队伍建设，建设一批一流的康复服务示范机构，使其有能力承担康复大学的教育实践和科研试点任务。以示范机构为核心，带动社区“联体化”康复服务站点建设，连点成面，覆盖全域，全面提升基层康复服务能力，使有需求的残疾人“人人享有康复服务”。    

实施“大就业”工程

未来五年新增按比例就业6000人   

青岛市将完善四项政策：出台新的残疾人就业扶持政策，提高标准，强化效果，深层次激发用人单位积极性；出台残疾人创业激励政策，优化环境，强化服务，鼓励残疾人积极融入大众创业、万众创新大潮，实现自强自立；出台残疾人职业技能终身培训政策，瞄准市场，抓准需求，对符合条件的残疾人实施项目制、补贴化技能培训，保证有需求的残疾人掌握1-2职业技能或者实用技术；出台盲人按摩行业扶持政策，培育龙头，打造品牌，争取形成保护性行业发展态势。

青岛市将实施四个重点项目：依法实施按比例就业，完善残保金征收机制，扩大范围，配套建立安置残疾人实名公示制度、岗位预留制度，新增按比例就业6000人；实施残疾人创业孵化基地建设，落实扶持措施，增强孵化能力，新增市和区市两级残疾人孵化基地12处，孵化创业项目300个；实施辅助性就业机构建设，突出主体，务求实效，切实解决好精神智力残疾人劳动就业问题，建设辅助性就业机构40家，安置残疾人1000名；推进实施小儿推拿项目推广，整合流派，融合提升，汇编成书，打造全省、全国优势品牌，培育小儿推拿盲人工作室150处。

青岛市将搭建两个平台，即搭建残疾人创业产品网络营销平台和实体展销平台，通过“互联网+”和“实体店+”模式，带动残疾人网络创业和居家创业，培训残疾人电商500名，扶持残疾人居家创业3000户。

实施“大保障”工程

探讨建立残疾人基本生活津贴制度

青岛市将探讨建立残疾人基本生活保障新制度，探讨建立残疾人基本生活津贴制度，依据残疾类别、残疾等级和家庭状况，对比残疾人整体生活水平和社会平均水平差距，建立相应的津贴标准和动态调整机制。青岛市将健全残疾人社会兜底保障机制，全面落实残疾人保险补贴、教育救助、医疗救助、托养服务、安居工程等措施，统筹安排，综合用力，应保尽保，应助尽助，切实筑牢兜底基础。青岛市将实施精准扶贫增收计划，对在册贫困残疾人家庭逐一建立需求清单，统筹纳入扶贫助困大局，统筹协调相关部门、基层党组织和社会助残组织，逐户实施个性化关爱行动，精准落实扶贫措施，帮助困难残疾人家庭实现稳定脱贫、逐步致富，全面实现“小康路上残疾人一个也不能掉队”的目标。    

实施“大服务”工程

建立残疾人行业化服务标准

一是建立行业化服务标准。在落实国家、省标准的基础上，根据实际情况制定青岛标准，特别是要在残疾人托养服务、康复服务方面率先实施，推进规范化管理水平。二是落实好扶持政策。对服务机构在用地、金融以及水电气暖等方面实施优惠，通过政府购买服务、以奖代补、民办公助、公办民营等措施给予扶持，鼓励社会力量参与残疾人服务业发展，重点推动辅助器具、康复护理、托养照料、生活服务等产业加快发展，形成政府支持、社会参与、市场推动的残疾人服务业发展机制，帮助重点机构实施规模化、集团化发展。三是提高专业化水平。推动建立残疾人服务领域机构准入专业能力评估体系、从业人员资格认证制度，切实增强专业服务能力，更好地满足残疾人特殊性、多样化、多层次需求。    

实施“大自强”工程

未来五年培训残疾人2万名 

一是实施自强奉献计划。培育残疾人自强模范、创业标兵、致富能手等不少于100名。二是实施特殊教育提升计划。全面实施残疾儿童少年包括学前教育、义务教育和高中阶段教育在内的 15年免费教育，大力发展融合式教育，积极发展残疾人职业教育，落实各项助学政策，让残疾人获得更加公平更有质量的教育。三是实施职业技能提升计划。加强残疾人培训基地和实训基地建设，按照“政府购买服务”的程序要求，制定标准，合理布局，建设市和区市两级残疾人职业技能培训基地6处，实训基地12处，培训残疾人2万名。四是实施残奥争光计划。发挥青岛市残疾人体育全国领先优势，实施残疾人群众体育提升项目，广泛开展残疾人社区健身活动，着眼2020年东京残奥会、2022年北京残冬奥会等大赛，努力在3-6个项目上冲击金牌，为国争光。五是实施文化惠残计划。增加残疾人基本公共文化服务供给，支持残疾人特殊艺术团队建设，培育艺术精品，鼓励残疾人参与文学艺术创作，形成一批在全国全省较有影响的残疾人文艺节目和品牌。    

实施“大助残”工程

完善“四位一体”维权机制

一是优化无障碍环境。发挥好全国无障碍设施建设示范优势，深入开展无障碍环境建设，加大残疾人家庭无障碍改造力度，推进信息、交通、旅游和社区、农村无障碍建设，让残疾人生活更加便利。二是优化舆论环境。大力开展残疾人事业宣传，弘扬人道主义精神，讲好残疾人自强和助残故事，进一步营造有利于残疾人事业发展的舆论氛围。三是优化助残环境。发展残疾人慈善事业，进一步发挥残疾人福利基金会、狮子会、笑姐助残团队的引领作用，培育助残社会组织和志愿服务组织，让残疾人得到更多社会关爱。四优化维权环境。健全完善残疾人权益保障法规体系，配合人大、政协开展执法检查、专题调研等工作，着力构建公平正义的法治环境。完善信访办、助残志愿者联络站、法律救助工作站、律师事务所“四位一体”的法律维权工作机制，切实维护残疾人合法权益。