应急保障储备社会化信用信息共享平台上线

近日，北京信构联合包括新华中经信用、新时代信用研究院在内的多地信用协会和征信机构合作建设开发的“全国首个应急保障储备社会化信用信息共享平台”(简称“应急平台”)正式上线。网址：www.cesmap.com。新时代信用研究院负责组织和受理山东省内应急保障储备社会化信用平台的入库工作。

应急平台将向社会提供我国涉及应急保障领域的36个行业能力储备的大数据分析、供给资源分布、援助能力等信息，为应急状态下紧急采购提供产品寻源和供应商优选服务等，旨在进一步丰富我国应急物资保障体系、提升应急物资保障能力。

应急保障储备社会化是适应现代应急储备制度发展趋势的一项制度创新。因为一个国家的应急保障能力不仅取决于其资源秉赋和经济实力，同时还取决于其社会资源的组织和动员能力。传统的应急保障物资分类管理和实物储备模式在应对一般性自然灾害时其供求之间的错位并不突出，但在应对更大范围的公共事件时，其保障能力不足的现象就会突显。目前在全球范围内发生的疫情面前，各国相继出现的保障能力不足的问题就是一个突出的表现。

应急平台是通过信用机制建立起来的储备社会化的运营体系。一是需对社会供应商进行广泛的选择，即根据一种制度的安排和标准的程序与评价体系，充分利用我国已经建立的社会征信系统，对全社会具备一定的履约能力及履约意愿的厂商进行科学评价，列入应急保障储备体系。二是通过信用风险量化分析、大数据和人工智能技术对供给资源的状态、类别、质量、分布进行分析，实时向各级、各类应急采购机构、各类企业提供特定地区、特定产品的供给质量和供给能力，提供时间与效率、成本与功能的最佳组合或配置的信息。

应急保障储备社会化体系的建立，推动解决应急保障实物储备向能力储备的机制转化及社会存量资源向应急保障资源的机制转化的问题，进一步提升突发事件发生时政府的动员能力和快速反应能力，保障我国的应急供应更加合理和安全;有助于我国的应急管理体制更加充分地利用社会经济存量资源并分享中国国民经济高速增长的成果;有助于提高应急物资采购的质量和效率，节约国家财政负担，实现资源的优化配置。

应急平台向社会提供的服务内容包括:产品寻源、供应商优选和信用预警，同时提供应急保障物资供给能力产业地图、涉及应急保障供给36个行业的发展大数据分析、已被司法和行政执法机构认定的黑名单数据等。

平台功能包括产业地图、资源监测、行业监测、行业分析、主体监测、客户优选、产品寻源、产品溯源、信用投诉、公众点评。

应急平台是对政府现有应急保障体系有益的完善和补充，应急保障机构可全部或者部分使用其功能，进一步完善现有应急保障体系，实现实物储备向能力储备的机制转换、社会存量资源向应急保障资源的机制转换，扩大应急状态下资源保障的供给能力，提升应急保障财政资金的使用效率，提高应对突发事件的快速反应能力，降低实物储备财政支出和降低应急状态下采购成本。

应急平台免费向供应商企业开放注册，同时向所有信用服务机构、区域信用协会、行业商协会、各类社会组织等广泛开放合作，遵循《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》、《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》及《办公厅关于加快应急产业发展的意见》要求，不断建设并完善平台功能与服务，为中国应急保障产业发展提供必要的协助与支撑，助力政府应急保障体系建设的全面发展。