总投资40亿元的氢能源产品生产及氢能源技术中国本地化研究中心项目部分主体完工，车间基础完工；总投资17亿元的北大新世纪言鼎（青岛）医疗产业园项目部分商业楼、车间已主体完工；总投资10亿元的青岛中科育成（莱西）产业基地项目6个楼座在建、园区道路基本铺设完成；
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在莱西市重大项目投资管理系统平台上，该市投资500万元以上重点项目按照类别、地域分门别类，需审批事项、推进进度一目了然。
素有“青岛后花园”之称的莱西
一季度固定资产投资走在前列
莱西市重大项目投资管理系统平台，是莱西市以流程再造推动项目投资高质量发展的新举措。
以项目管理核心业务为基础、以项目进展数据为核心、以服务企业为抓手，该平台对重大项目管理流程优化再造，依托信息化等技术手段，对重大项目进行跟踪调度、问题预警、分类监管，解决了以往项目投资多头管理、推进效率低下的问题。目前，平台已对321个、总投资1110.63亿元项目的资源占用、计划进度等信息数据进行归集，实现多维度业务应用。
“通过这种信息化手段，我们正以流程再造推动项目投资高质量发展，全力以赴抓项目促投资提质效。”莱西市政府党组成员、发改局局长吴法先向记者介绍说。
2020年，莱西市在坚决打赢疫情防控阻击战统筹做好经济社会持续健康发展工作中，紧紧抓住项目投资这个“牛鼻子”，在体系机制、关键领域、谋划储备、平台集聚、管理服务等方面持续发力，全力推进重大项目建设和稳投资工作。一季度，莱西市固定资产投资同比增长9.5%，走在青岛各区市的前列。
“标准地”试点改革引发集聚效应
栽下梧桐树，引得凤凰来。发展的过程中，莱西市树牢平台思维、生态思维，搭建项目招引平台，探索“标准地”试点改革，强化集聚效应。
抢抓山东省济青烟国际招商产业园建设、京青跨区域产业协作发展、胶东半岛一体化等发展机遇，莱西市新能源汽车产业集聚区成功入选济青烟国际招商产业园，推出净地15平方公里，把控项目标准、集聚优质要素资源，以“标准地”引进支柱型、引领型世界500强企业、行业领军企业及产业引擎性项目，助力新能源汽车产业链建链、补链、延链、强链。
4月15日，姜山产业新城、莱西航空产业新城项目签约仪式在莱西市行政办公中心举行。莱西市政府与青岛城市建设投资集团就打造莱西市南部新城达成战略协议，未来3到5年，一座总投资150亿元，涵盖莱西市南部姜山镇、店埠镇、夏格庄镇三镇的南部新城将拔地而起，成为莱西市突破发展的新引擎和乡村振兴新样板。
今年以来，围绕国家扩大有效投资、突破莱西攻势等机遇，莱西聚焦重点、统筹安排，还在产城融合、重大交通基础设施等领域谋划建设一批重大项目，通过发布《莱西市2020年过亿元重点基础设施项目建设计划》，吸引民间资本参与总投资573.22亿元的27个重大基础设施项目建设。
同时，莱西还精选建立了2020年投资项目储备库，细化落实2020年稳投资工作任务，形成“开工一批、竣工一批、储备一批、谋划一批”的“四个一批”项目清单，逐个明确月度计划、年度计划。一季度，申报专项债项目8个，申请2020年度专项债资金13.98亿元；申报新增中央投资项目25个，申请补助资金21.68亿元。
挂图作战 保障“突破莱西”取胜
莱西市建立市级领导、职能部门、镇街、专业招商四位一体、协同高效、精干能战的作战体系，采取“挂图作战”的方式，在全市掀起突破发展新攻势。
突破莱西攻坚战
3月12日，《2020年突破莱西“抓项目、促投资、提效益、求突破”攻坚战“挂图作战”方案》以莱西市委市政府正式文件形式印发。记者看到，作战图在莱西市行政办公中心一楼大厅公开、公示……莱西市将“突破莱西”攻坚战任务目标及路线图、作战表，通过“挂图作战”的方式全面展现，对山东省重大项目、山东省新旧动能转换优选项目、山东省双招双引重点签约项目和青岛市级重点项目、莱西市基础设施建设重点工程项目、招商引资“3111”项目以及引进内外资到账、工业产值、企业纳统、税收收入等重要事项挂图督导。通过倒排细化年度目标，形成季度推进内容和量化目标，明确责任单位和责任人，并每季度公开展示任务完成情况，“达到计划”“未达计划”分别用不同符号明显标示，全过程公开接受监督。
在作战体系方面，成立由莱西市委书记、市政府市长任指挥长的“指挥部”，“指挥部”下设7个作战分队，分别负责内外资引进、项目建设、质量提升、财税优化、土地保障、审批提速、投资纳统；同时打造2组“尖刀班”：一组由各镇街负责人担任班长，负责各项属地任务，另一组由承担重点基础设施建设的部门负责人担任班长，负责年度投资建设任务；实行临时联席会议制度，作战体系成员单位遇到自身无法解决的问题时，申请由“指挥部”第一时间召集有关单位参加临时联席会议，顶格协调解决难点堵点，确保各项任务事项得到顺利推进。
制度保障方面，强化考核导向，加大“挂图作战”重点任务事项在全市综合考核中的分值权重。大力表彰先进，对打硬仗、打胜仗的队伍，能干事、能成事的干部在全市表扬，设置专栏予以公示，优先推荐提拔、重用。营造创业干事氛围，充分利用各类媒体渠道，全面展示攻坚作战的新举措、新成效、新典型，营造全市上下士气昂扬、激情创业的良好氛围。
优化营商环境 行政审批看“莱西速度”
为推动营商环境不断优化，莱西市立足实际主动作为，围绕山东省发改委组织的营商环境评价工作，扎实推进相关工作改革，真正意义上实现了“以评促改、以评促优”，为经济社会发展提起 “加速度”。通过改进，全市企业获得感和满意度进一步增强，2019年莱西市在青岛市企业家满意指数调查中名列12个区市（功能区）第6名、入选全国营商环境百强县。
莱西市优化行政审批服务，设立青岛市首个“企业开办区”，提供“一站式”服务，在青岛市内率先为企业开办免费刻制公章，30分钟完成公章刻制，11分钟完成税务登记，最快30分钟取得营业执照，率先实现企业开办1个工作日完成，今年内力争将企业开办整体时间压缩至0.5个工作日以内，企业开办正式进入“零成本”时代；实行不动产交易、登记与税务三部门人员合并办公、并行办理模式，压缩申请材料50%以上，30%的业务即收即办，56%的不动产登记业务1小时内办结，92%的业务当日办结；全面优化建设项目审批流程，建立联动办理、并行审批、告知承诺模式，对工程建设项目审批过程中的11个环节实行告知承诺制，办理告知承诺事项510项。创造了“拿地即开工”的莱西速度，招商引资工业项目从立项到施工许可，全流程审批时限压缩至11个工作日内。
北大新世纪言鼎（青岛）医疗产业园员工刘宗峰在莱西市行政审批服务局工作人员手里接到“四证”。
在政务服务方面，莱西实现全领域无差别“一窗受理”。记者在莱西市政务服务大厅看到，16个综合窗口无差别受理479个行政许可和公共服务事项，形成“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”的集成服务模式。“一窗受理”平台与各业务办理系统一键链接，真正做到了“一窗多能、一人全能”，入驻事项“一窗受理”率达到100%。另外，莱西优化审批流程，全市112项政务服务事项实现“秒批”。
青岛瀚生生物科技股份有限公司从事生物农药研制开发、原药生产合成等业务，由于农药领域竞争激烈，利润越来越薄，寻求提升现有技术，提高产品附加值，需要升级现有研发平台。
了解到企业需求后，莱西市组织专门团队深入瀚生生物公司，开展一对一全程跟踪服务，多次聘请专家给该公司集中授课，帮助企业搭建研发中心。2019年，青岛瀚生生物科技股份有限公司的山东省高效低残留环保型农药工程研究中心成功被山东省发改委评为山东省工程研究中心，这是莱西历史上自开展工程研究中心评定工作以来第一家省级工程研究中心。切实帮助企业实现了跨越式提升，提高了企业核心竞争力。
“‘莱西速度’给企业带来实实在在的收益”
项目引进来，落地速度也得提上去。为确保项目早竣工、早投产，莱西推出“挂图作战”等系列举措推动项目落地速度，用企业、政府是否实现共赢验证营商环境的成色。
针对“今朝时代”等重大项目，莱西根据《“挂图作战”方案》，对项目进展情况实行月调度、季考核，明确市、镇两级责任，切实激发项目建设推进动力。
在莱西市姜山镇“今朝时代”新能源科技项目生产车间内，两条生产线正开足马力生产超大容量电容器模组。拥有超级电容器单体的生产制造核心技术、总投资1.5亿元的这个项目，在疫情防控期间落地建设非但没有延缓停滞，反而得到加速推进。
项目早投产一天，投资成本就可以早见效一天。作为莱西市2020年首个新开工的青岛市级重点项目，莱西市指定专人驻企服务，将办公桌搬进项目施工工地，遇事现场办公，各部门相互配合一体推进，原计划6月的投产时间提前到4月，比预计时间足足提前两个月。
“‘莱西速度’带来的是实实在在的收益，这也更加坚定了我们投资莱西的决心和信心。”“今朝时代”项目负责人张建军坦言。
“就是要想企业之所想，通过我们的细化服务、精准服务，让企业省心、安心、舒心。” 该项目推进“尖刀班”班长、姜山镇党委书记陈德利告诉记者。
“奋斗不必去远方 莱西就是好地方”
近年来，莱西市立足生态优势，确定了“1+5+4”目标体系，全力以赴打造一流的政府服务环境，使近者悦、远者来、居者安，形成“四大传统产业、五大新兴产业”并驾齐驱的产业格局，吸引了37家世界500强企业以及500多家外资企业、2600多家内资企业投资发展。
项目、资本、产业迅速发展的背后，是人才的高度集聚。莱西市牢固树立“人才是第一资源”理念，依托引进的中科创新园、中科育成（莱西）产业基地、碳材料研究中心、青岛航空科技职业学院、山东文化产业职业学院、南开教育基地等科研院所，为各类高层次人才搭建服务平台。
先后出台16条“人才新政”，实施顶尖人才引领、领军人才扩容、沽水英才培育和基础人才集聚四项工程，扶持人才引进培育、企业平台建设、科研成果研发、创新创业投入等，全力提供优惠政策，帮助企业转型升级，吸引高层次人才创新创业。其中，全职引进的顶尖人才给予最高500万元生活补贴。对新引进的项目，分类给予200万元—1亿元的项目扶持资金;全职引进的“国家级人才”专家和省泰山系列人才、青岛创新创业领军人才，分别给予每人100万元、50万元、30万元的生活补贴。
16条人才政策和4项人才工程吸引了诺贝尔奖获得者、“两院院士”、“国家级人才”专家、“泰山学者”等50余名高层次人才在此创业，年引进硕博人才150人以上，本专科学历人才2200人以上。同时，提振了人才回乡的信心，不少“归雁”踏上“归途”，进一步撬动了“归雁经济”，促进了人才、项目、资金、技术反哺家乡。
“2017年，我回莱西发起了总规模37亿元的青岛和远产业基金，两年时间引入了40多家企业，项目进展很顺利，这获益于莱西良好的营商环境。”海流图投资基金公司董事、创始合伙人王清杰说。
莱西市委组织部人才科科长吴赛君说，莱西先后出台了《关于人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》《莱西市支持“双招双引”和实体经济高质量发展若干政策》等政策，真金白银奖励雁归人才和雁归学子，“量身”筑巢引归雁。随着线上雁归联系网络的初步搭建，掀起外出流动人员回乡创业的新高潮，雁归人才生态圈正在加快形成。
莱西市紧紧围绕青岛发起的突破莱西攻势、乡村振兴攻势，按照“1+5+4”发展思路，不断抓项目、促投资、优环境、引人才，为高质量发展“蓄能”，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，一座大青岛北部绿色崛起的典范之城风华正起。
通讯员 魏康 赵伟浩
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