青岛向北100公里，有一座行走在城市与乡镇间的城市——莱西，这里因水生灵秀而闻名遐迩，素有“青岛后花园”之称，是青岛北部的山水屏风。翻阅历史的典籍，莱西游弋于渊源的历史长河之中，数万年繁衍生息的广袤大地，造就从平凡步入非凡的独特变迁。这里是中华文明的瑰宝，雕刻精美的战国瓦当、锈迹斑驳的商代青铜钺向世人讲述着6500年前莱夷人村落的繁华盛景。时光荏苒，岁月蹉跎，莱西变换着姿态激进向前。
素有“青岛后花园”之称的莱西
步入新时代，莱西市持续释放的改革开放的自然基因，以及莱西人所具有的“闯”与“创”的先锋特质，构成了城市的血脉和骨架，应和着高质量发展的铿锵足音阔步前行。发端于上世纪八十年代的“莱西经验”，是全国农村基层组织建设的里程碑，被习近平总书记点名表扬；作为国务院确定的沿海地区对外开放县市之一，莱西成功入选国家城乡融合发展试验区，融入国家重大发展战略。
近年来，莱西经济发展的版图愈加清晰，形成了从南到北、从西到东的全方位覆盖，走出了生态与产业协调发展的新路径，造就了一个个新增长极和增长带。今年一季度，莱西市固定资产投资同比增长9.5%，列青岛十区市第一位。其中，“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济投资实现逆势上扬，增长223.2%，占比达66.4%。
绿色崛起迈向“典范”
从青岛全域视角看莱西，位于青岛北部的莱西是“青岛后花园”，为青岛树起了绿色屏障；从山东半岛视角看莱西，地处半岛青烟潍威四大城市之间的莱西，是青烟潍威“1小时经济带”的交通枢纽。大沽河、小沽河、五沽河于此融汇相通，莱西湖、姜山湖、月湖、青山湖、龙泉湖五湖潋滟风光。
绿水青山就是金山银山。但由于开发时序等原因，青岛南北、城乡之间存在明显差距。与青岛其他区市相比，平度和莱西工业和现代服务业相对不足，经济发展并不十分突出。青岛市政府认识到这一点，2019年初在全市范围内发起了突破平度莱西攻势。莱西市紧抓此次机遇，以平台思维做发展乘法，加快引进优质项目，扩大投资规模，以高质量投资推动高质量发展。2019年，莱西跑出了高质量发展的坚实轨迹：GDP达到 526.35亿元，比上年增长6.5%，实现一般预算收入51.0亿元；全年固定资产投资增幅始终保持30%左右，创近年来新高；产业结构升级提质，民生工程深入实施，民生幸福加速升温……
姜山湿地
生态是莱西的生动底色，也是实现差别竞争、特色取胜的潜力所在。探寻产业发展轨迹望去，我们欣喜地发现，近年来，莱西充分发挥出自然资源等先天优势，和技术创新、资本投资等“后发优势“，准确把握新能源发展大势，踩准高质量发展节拍，实现区域经济“弯道超车”。产业布局从价值链中低端向中高端加速转变，由多年前的农业产业占据主导，发展到如今的新兴产业更夺目。城市面貌也完全从“农业县城”蜕变成“现代化工业城市”。这一切的改变，与几年前以生态为引领的一次次勇敢尝试有关。
2014年春，世界500强企业—北汽集团无意间发现了位于莱西的姜山湿地，因其生态环境与企业倡导的绿色新能源环保理念一致，当即决定在此投资建厂。2015年，一期投资10亿元的青岛第一家整车制造并同步销售新能源汽车的综合基地建成；2019年，二期建成投产。从无到有，莱西这个基地一跃成为全国最大的纯电动汽车生产基地，并带动引发新能源汽车全产业链加速集聚。国轩控股青岛基地、泰和兴业、鑫和宇泰等40余家新能源龙头及配套企业相继落户，本地配套率达50%，一座产业链条完整、研发水平领先的汽车产业高地在莱西崛起。按照规划，未来莱西市将突破发展智能网联、汽车电器等汽车及零部件配套产业，向特斯拉、戴姆勒等世界500强企业，即世界级关键汽车零部件配套商伸出“橄榄枝”，加快引进吉利、恒大等新能源汽车整车项目，建成全国乃至全球最大的新能源汽车产业基地。到2025年，联合即墨汽车产业集聚区产业总规模预计将达1700亿元。
2017年6月，全国第33个、全省首个基金小镇——姜山基金小镇启动，用了不到三年的时间入驻企业已达713家，管理规模1628亿元，以第一名成绩入选全省服务业特色小镇，这是莱西市在金融创新方面进行的成功探索。是什么优势让莱西成为“金融磁石”？青岛（姜山）基金小镇有关负责人的回答是生态！“莱西市在镇域产业规划时，明确将‘生态优先’作为项目引进的‘前置条件’。这是基金小镇坚定不移选择在莱西落户的最重要原因。” 基金小镇服务地方招商引资的“红利”不断释放，团队引荐的项目绝大多数都是高新技术和高端服务业，包括引进的全国最大的服务外包平台猪八戒网等一批互联网平台企业和基金。
刚刚出炉的国家政府工作报告指出，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。这是“新基建”首次被纳入政府工作报告中。可见，新基建对中国经济高质量发展的重大意义，对莱西市来讲同样重要。莱西市委副书记、市长王清源接受采访时表示，莱西已瞄准青岛市工业互联网“智造引擎”目标，紧紧抓住5G这个新基建“领头羊”，加快基于5G网络的视觉检测、视频监管场景应用，开展人工智能在设计研发、生产管理等方面的创新应用，大力整合5G站址资源与通信管道资源，计划到2022年建设4000个左右5G基站，今年建成600个。目前，海尔卡奥斯平台已与莱西的英良集团达成了工业互联网项目合作意向，打造“工业互联网＋智能制造＋绿色建筑产业”的经营模式，预计新增产值20亿元。
走进莱西，“新能源汽车、基金小镇、绿色建筑、通用航空、新一代信息技术和智能制造、食品饮料、石墨新材料、现代物流”八大产业功能区的发展蓝图徐徐展开。这些高度集聚的高端制造产业将进一步提高莱西工业互联网产业链的协同性；工业互联网也会反哺产业，形成跨界融合、开放包容、协同创新的新型产业体系，实现新经济与城市的相互赋能。
突破莱西攻坚战
一组数据从5月23日莱西市召开的“重点工作攻坚年”推进会议上传来——今年1到4月份，该市固定资产投资同比增长135.5%，比一季度提高126个百分点。新开工项目65个，同比增加17个；在建项目244个，同比增加81个。特别是工业在建项目数量达到106个，同比增加42个，完成投资增长103.2%，比一季度提升64.5个百分点。项目是经济社会发展的主要载体。疫情形势下，莱西的投资和项目建设仍能保持“加速度“，折射出了莱西较强的经济活力和内生动能。
没有盲目上马的项目，没有对“数字经济”的追逐，莱西在找准了自身定位后，将生态优势转换为发展优势，摸索出了绿色崛起的“莱西模式”。如今，莱西正在加快构建“绿色崛起的典范之城”的道路上，步伐稳健，铿锵前行。
“莱西速度”与“莱西服务”
在莱西市姜山镇“今朝时代”新能源科技项目生产车间内，两条生产线正开足马力生产超大容量电容器模组。拥有超级电容器单体的生产制造核心技术、总投资1.5亿元的这个项目，在疫情防控期间落地建设非但没有延缓停滞，反而得到加速推进。
项目早投产一天，投资成本就可以早见效一天。作为莱西市2020年首个新开工的青岛市级重点项目，莱西市指定专人驻企服务，将办公桌搬进项目施工工地，遇事现场办公，各部门相互配合一体推进，原计划6月的投产时间提前到4月，比预计时间足足提前两个月。
北大新世纪言鼎（青岛）医疗产业园员工刘宗峰在莱西市行政审批服务局工作人员手里接到“四证”。
“‘莱西速度’带来的是实实在在的收益，这也更加坚定了我们投资莱西的决心和信心。”“今朝时代”项目负责人张建军坦言。莱西市将优化营商环境作为地方经济发展的“催化剂”，积极推行告知承诺制，建设项目签订土地出让合同后5个工作日即可拿到施工许可，创出青岛市“拿地即开工”先例。
企业家为什么敢“砸重金”到莱西？这源于他们对莱西政策环境和市场机会的了解，源于莱西重商、亲商、安商，营造了让企业家舒服的政务服务生态。“2017年，我回莱西发起了总规模37亿元的青岛和远产业基金，两年时间引入了40多家企业，项目进展很顺利，这获益于莱西良好的营商环境。”海流图投资基金公司董事、创始合伙人王清杰表示，落到实处的好政策，加上事无巨细的好服务，成就了今日莱西有口皆碑的营商环境。
“创业不用走四方 莱西就是好地方。”这是记者在莱西采访的几天里，从政府部门到乡镇农村的莱西人那里被提及次数最多的一句话，是莱西人对家乡近年经济、民生等多方面发展的肯定和自豪，这与十年前的采访经历大不相同。
人才兴市。在抢才大战中，莱西从不甘落后，硬核新政频出，引智效果显著。依托引进的中科创新园、中科育成（莱西）产业基地、碳材料研究中心、青岛航空科技职业学院、山东文化产业职业学院、南开教育基地等科研院所，为高层次人才搭建服务平台。出台16条“人才新政”，实施顶尖人才引领、领军人才扩容、沽水英才培育和基础人才集聚四项工程，扶持人才引进培育、企业平台建设、科研成果研发、创新创业投入等。截至目前，吸引了诺贝尔奖获得者、“两院院士”、“国家级人才”专家、“泰山学者”等50余名高层次人才，年引进硕博人才150人以上，本专科学历人才2200人以上。同时，提振了人才回乡的信心，不少“归雁”踏上“归途”，进一步撬动了“归雁经济”，促进了人才、项目、资金、技术反哺家乡。
南部新城的赋能谋局
莱西向南，开启全新局面。今年4月15日，莱西市政府与青岛城市建设投资集团达成战略协议，计划利用3到5年时间，打造涵盖莱西市姜山镇、店埠镇、夏格庄镇三镇的南部新城，推动产业聚集，成为莱西市突破发展的新引擎和乡村振兴新样板。此次南进战略是莱西调整优化城市空间布局的一项重大部署。一个新的起点，将莱西的发展部局置于更纵深、更广阔的坐标方位中。
莱西市政府与青岛城市建设投资集团达成战略协议
莱西市对南部新城的定位清晰、思路明确，“就是要重新建设一座新城，标准很高、要求很严格，其中交通设施均按照市政标准修建。” 莱西市南部片区开发建设指挥部开发建设部部长王德洋表示，南部新城建设将坚持“产业优先”战略，提升新城产业创新驱动能力，依托姜山镇、店埠镇、夏格庄镇三镇已成形的新能源汽车、通用航空和绿色建筑三个产业集群，根据需求为不同类别的落户企业匹配相应的承载平台，提供从产业研究规划、产业类群集聚、产业载体建设到产业服务运营的“全方位+立体化”的综合解决方案。
对于新城的功能，莱西这样规划：莱西南部新城集聚优势要素资源，弥补城乡经济发展中资金、人才、技术等方面的短板，解决城乡发展的不平衡不充分问题，将以龙头项目为牵引，科技创新和资本创新双轮驱动，以促进科技成果转化为重点，加速产业链项目落地，为区域转型升级提供新动能。
为尽快树立南部新城形象，匹配胶东半岛一体化和国际招商园区战略实施，2020年先行启动项目一期，开展部分道路、绿化等基础设施配套以及国际招商中心、半岛职业教育学院等项目建设。南部新城的雏形，预计今年年底基本完成。
今年两会上，青岛市人大代表、莱西市夏格庄镇党委书记吴海波提出了关于全力支持莱西南部新城崛起与发展的建议。吴海波建议，南部新城建设首先要做好顶层设计，要高起点、宽视野规划，将莱西“南部新城”纳入青岛市总体发展规划。明确“南部新城”在青岛市总体发展中功能定位，树立全青岛“一盘棋”思想，通过政策引导，将新能源汽车、绿色建筑、航天航空产业等资源逐步向新城倾斜，推动创新型、高成长型高科技和新经济企业在南部新城成长集聚，促进先进制造业和生产型服务业共生共融、协同发展。吴海波认为，莱西南部新城，这一区域经济将成为青岛地区未来新的经济增长极。
郡县治，则天下安。一直以来，县域经济发展与乡村振兴形成了同频同向的互动格局。中国大部分县域都将产业发展的最终落脚点放在了农民增收上。让农民享受到均等化的社会公共服务，也是实现乡村振兴重要标志之一。在采访的过程中，记者看到，莱西上下都在强力推进项目建设，但他们没有迷失于GDP情结，也没有醉心于速度和财富增长，而始终牢记人民幸福才是发展的根本。2019年，将全市80%以上的农户纳入了农业产业化经营体系，90%以上的村庄集体经济收入达到20万元以上，居民人均可支配收入增长8.4%。持续推动城市基础设施、公共服务设施向广大农村延伸，推动特色小镇、美丽乡村建设，进一步增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能，让青岛的北部城乡更美丽、更整洁、更宜居。
鞍马犹未歇，战鼓又催征！时代赋予使命，使命开启征程，站在新节点上的莱西市，未来可期可盼……
青岛财经日报/青岛财经网 记者 聂艳林 通讯员 魏康 赵伟浩
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