青岛财经日报/青岛财经网讯（记者 刘瑞东 通讯员 徐绍阳）近日，青岛市司法局联合青岛市人力资源社会保障局制定出台了《青岛市基层劳动人事争议预防调解联动工作办法》（以下简称《办法》）。积极探索人民调解与劳动争议调解仲裁协同衔接工作机制，推动青岛市村（社区）普遍设立劳动人事争议联动调解工作站，实现劳动人事争议解纷机制市、区（市）、镇（街道）、村（社区）四级全贯通，打通服务群众的“最后一百米”。
积极探索非诉讼解纷跨界衔接机制
青岛市坚持从系统观念出发，促进行政系统内部的相互作用、有机协同、同向发力，创新性地建立了跨部门联动调解机制，整合人民调解工作优质资源，推动基层人民调解与劳动人事争议调解衔接联动，指导村（社区）人民调解组织参与排查化解劳资纠纷，方便企业、群众就近调处劳动人事争议。进一步完善基层劳动人事争议调解与仲裁衔接机制，引导调解组织加强与当地仲裁机构沟通协调，推行“调解+仲裁”模式，逐步落实调解建议书、委托调解、调解协议仲裁审查确认等制度。将化解劳动人事争议纠纷的“端口”前移，有效推动调解与仲裁有效衔接，既是行政部门间合作共赢的典范，也是坚持“以我为主”和“为我所用”系统观念的大胆尝试。此举有效节约了行政资源，实现边际效益最大化，提高调解工作的权威性和公信力。今年一季度，共处理劳动人事争议案件346起，仲裁调解、人民调解结案230起，调解结案率达66.5%。
全面推动劳动人事争议调解工作向基层延伸
《办法》积极回应人民群众新要求新期待，首次将劳动人事争议调解工作触角延伸至村（社区），夯实基层调解工作基础，不断增强人民群众法治获得感。《办法》明确规定，在镇（街道）劳动保障服务中心（所）设立镇（街道）劳动人事争议调解中心，依托公共法律服务工作室、人民调解工作室或便民服务中心设立村（社区）劳动人事争议联动调解工作站。联调工作站在区（市）劳动人事争议调解仲裁机构的指导下依法开展调解工作，为企业、群众提供劳动人事争议法律咨询服务，进行法治宣传教育，指导企事业单位劳动（人事）争议调解委员会开展劳动人事争议预防和协商调解工作，将调解工作搬到劳动者家门口、企业厂房边，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，实现劳动人事争议的源头治理。截至目前，青岛市已成立1470个劳动人事争议调解组织，选聘2140名调解员。
着力打造专业化高素质大调解队伍
《办法》发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，首次明确建立了“村（社区）法律顾问+专职人民调解员”的工作模式，将青岛市1269名村（社区）法律顾问全部纳入劳动人事争议调解员队伍，借助专业力量，运用法治思维和法治方式防范劳动人事争议风险、化解劳动人事争议纠纷。为进一步提升青岛市劳动人事争议调解员的法治思维和专业水平，以系统大培训推动队伍大整合、能力大提升，青岛市司法局联合青岛市人力资源社会保障局全面启动村（社区）劳动人事争议调解专题技能培训工程。首次培训活动从3月2日至3月16日，分5期，共计对村（社区）法律顾问、人民调解员、村（社区）组织负责人等476人进行了培训，全部学员均通过培训考核，并获得劳动人事争议调解员证书。通过搭建部门协作培训平台，集中力量针对青岛市村（社区）法律顾问和基层人民调解员开展靶向业务培训，计划用时两个月，通过举办100期专场培训会，向青岛市输送1万余名劳动人事争议调解员，努力打造一支熟悉业务、热心公益、公道正派的劳动人事争议调解员队伍。
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