“暖南”进阶突围 “赛跑”营商环境

2021-04-08 07:39   李倚慰

3月23日,市南区“暖南”审批服务团队为青岛中轩康养管理有限公司提供全程帮办代办服务,免去企业来回奔波。

营商环境与“竞争力”挂钩,已经是近年来国际通行的共识。

如今,城市间的竞争日趋激烈,谁能率先占领营商环境的“高地”,就能率先实现跃升。

2021年,市南区将实现审批效能提速50%,实现市南审批服务事项“无证明办理”,加强“跨省通办”服务能力,拓展数字化政府政务服务边界,推进政务数据面向民生领域延伸,创建基于工业互联网思维的“多链合一”政务服务生态,深度融入“数字青岛”建设。

近年来,审批服务驿站已经成为全国各地营商环境升级的标志性成果之一。青岛市南区行政审批服务局“暖南”审批服务驿站的正式启用,也标志着市南区一站式、零距离、高效率的政务服务体系更加完善,在持续深化放管服改革方面进入新的阶段。

今年以来,青岛市政务服务环境发生了巨大变化,市行政审批局不断推进政务服务由“一站式服务”到“无差别一窗服务”再到“智慧服务”的优化升级,这其中既有理念转变,也有创新升级。

营商环境这场开卷考,每个城市和国家都在提交自己的答卷。营商环境评价没有一套标准答案,它更像综合性的竞技体育赛场。“暖南”审批服务驿站的启用,将创造更优质的营商环境,让企业选择留在市南,兴业在市南。对于市南区来说,营商环境的优化是一场润物细无声的蜕变,更像是一场“革命”。在创新升级和自我变革中反复证明,没有最好只有更好,优化营商环境永远在路上。

将服务的触角伸向园区楼宇

作为青岛市的政治、经济、文化、旅游中心,市南区承接了青岛市最优越的资源禀赋、发展环境。近年来,市南区全面对标深圳、学习上海,为企业、项目、人才提供高效、便捷的“一站式”精准服务。

“暖南”审批服务驿站的正式启动,是市南区把审批服务的触角伸向园区、楼宇一线的创新性举措。在“驿站”内布设的智能自助服务终端,可为办事群众提供社保医保、税务、不动产等221个高频事项的自助服务,有效打通信息惠民“最后一公里”。

“‘暖南’审批服务驿站的成立主要有两个目的。一是建立我们的暖南审批服务团队,与我们的行业部门按照这种产业链或是行业,进行一对一的服务。第二就是将审批驿站放到重点企业聚集的园区、楼宇,比如华夏基石、五八科创等,不仅有自助服务机,还有自助打照机,就是说企业全程网办在网上提交材料审核通过后,可以直接在这个机器上把营业执照打印出来,实现了‘零跑腿’。” 青岛市南区行政审批局局长陈鹏表示,“这样可以更好地节约企业的成本,群众办事也更加方便,周围的居民也可以进园区查询一些相关事项。”

据陈鹏介绍,“驿站”为服务企业建立了“快速通道”,缩短了为企业服务的距离,加快了为企业服务的速度;“暖南帮办代办服务团队”则为服务企业开通了“服务直通车”,团队可同时与区科技局、区商务局、区金融局等经济部门对接、与企业对接,共同服务区域“双招双引”,助力重点项目快审批、快落地。“暖南”审批服务驿站将成为助企惠民服务的主要载体和优化营商环境的“重要窗口”。

市南区“暖南”审批服务团队代表大合影

有温度的政务服务留人留心

对企业来说,高效优质的政务服务,是衡量一座城市营商环境的重要指标。

“政府采取这种‘政务+园区’,‘政务+楼宇’的服务,让企业切实感觉到政府服务就在身边。”五八科创山东公司总经理张具亮告诉记者,“过去这种类似的政务服务都要做很多申报,现在基本上在园区就可以办理。企业的全流程可以在线申请,线下就通过政务服务延伸出来的自助一体机完成。这种全流程的办理,对企业的降本增效有非常深的意义。同时,‘暖南帮办代办服务团队’的成立,也有专人对楼宇还有园区进行服务,让我们切实感觉到政府的温度。作为市南区的落地企业来说,我们感触很深。政府推出一些有温度的政务服务,让我们更加愿意留在这个城市,也让市南成为越来越多创业者的乐土。”

随着中国营商环境改革的深入,政府越来越意识到,营商环境改革应当围绕企业,特别是私营企业的实际需求进行。

营商环境好不好,关键要看企业评判。截止至2020年三季度,市南区登记在册市场主体总量93398户,净增长3.86%。其中,企业56473户,比2019年底增长3.81%。2020年,全区注销企业3138户,同比减少15.10%。

打通信息通道“最后一公里”

营商环境的优劣,涵盖多方面多层次的原因,但关键一招还在人为,有了好的政策,需要好的服务去支撑。

今年1月18日,市南区行政审批服务大厅正式入驻青岛市民中心,市南区行政审批服务局与青岛市行政审批服务局合署办公,在山东省首创市区两级融合的全新工作模式,为居民和企业提供“一站式”服务。其中,市南区创造性开展了许多具有引领性、前瞻性的政务服务工作,全市率先实现行政审批服务大厅“一站式”服务;率先探索网上审批网上直办;率先实现审批信息双向短信推送;率先建立审批资源证照信息共享库;率先实现审批证照快递免费送达;率先设立全省首个24小时自助便民服务区;率先开展全领域无差别一窗受理服务……

“市南区率先在山东省内实现政务服务进商超、进楼宇,将新一代6台政务自助服务终端布设在了商户企业较多、居民人口密度大、智慧社区发展程度高的楼宇、便利店和社区党群便民服务中心,与布设在社区、银行的其他11处自助服务终端相呼应,为周边企业和居民提供‘服务无止境、便民不打烊’的‘一站式’自助服务。”陈鹏告诉记者,“太平角社区也是省内第一个24小时不打烊自助服务区。这个自助服务终端可自助申报146项审批事项,75项生育、养老、社保、房产等高频的公共服务事项实现自助查询及打印,有效推进了信息惠民‘最后一公里’。”

自2020年7月起,市南区全面实现了营业执照申办、印章刻制、发票申领、社保医保、公积金登记、银行开户一站办结,同时为新开办企业发放大礼包,提供免费帮办代办、免费刻章、免费法律咨询、免费税务Ukey,免费银行开户的“五免服务”,半年来为3500余家企业节约开办成本200多万元。

3月19日,在华夏基石(中国)企业总部新增设一台政务服务自助终端,惠及更多企业和市民。

高分答卷全国各城纷纷争抢

城市与城市之间的竞争,区域与区域之间的竞争,也在于谁能率先占领营商环境的“高地”。

目前,上海在营商环境、文化与生活纬度上位列全国第一。数据显示,随着营商环境的改善,上海已吸引跨国企业地区总部750余家、研发中心470余家,是内地跨国公司地区总部和外资研发中心数量最多的城市。同时,上海市包括个体工商户在内的全部市场主体数量达到250万家以上,相当于每10个人左右就有一个人在当“老板”。

在缩短企业开办时间上,海南自贸港提出,进一步提升投资者开办企业体验度,今年年底前将全省企业开办时间压缩至1个工作日;上海市杨浦区行政服务中心推出13个可“秒办”“秒批”“秒发证”事项,这是上海首次将行政审批时间压缩至“秒”级别,也标志着上海行政服务正式开启“秒办”时代;目前,深圳已经在人才引进、高龄津贴申请、企业注册、网约车驾驶员证申办等212个事项上实现了“秒批”。在“秒批”让审批端加速的同时,深圳政务服务也将改革延伸到了申报端,在全国首创“秒报”模式,并推出“秒报秒批一体化”政务服务新模式,实现全流程不见面、零跑动、全自动的政务服务,实现即报即批、即批即得……

今年,市南区将进一步优化营商环境,打造可视可听的办事指南,让企业足不出户的在家、在手机端就可以开办企业、变更注销等,尽量减轻企业的负担。“宜商环境”不断提升后,市南区将全力推进74个重点建设项目,确保投资增长10%以上;打好项目谋划招引战,推动47个重点“双招双引”项目落地,围绕13条产业链再招引一批总部经济、现代金融、航运贸易等项目;打好投资结构优化战,强力推动民间投资、四新投资、新基建投资等持续增长。

青岛财经日报/青岛财经网记者 李倚慰

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