青岛财经日报/青岛财经网讯（记者 郭清鉴）优化流程再造，深化科技管理改革……记者今天从市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，针对近年来，社会普遍反映科技资源配置存在“撒芝麻盐”现象，市科技局局长吕鹏表示，市科技局树立市场思维，再造了科技计划管理流程。
吕鹏表示，以往青岛的科技计划项目中10万、20万、30万的项目每年大约有160个左右，这些项目最后的验收成果都是专利、论文，基本上是只能把钱变成纸的项目，而很难把纸变成钱。造成资源配置分散，绩效不高。
针对这个热点问题，青岛市科技局以市场化思维推进科技计划管理改革，出台改革方案，把这些项目全部砍掉合并。
吕鹏举例说，青岛科技有一块资金是科技惠民的项目，今年就拿出700万专门用做平度、莱西新生儿的先天残疾和聋哑基因筛查，这些项目既配合了其他的攻势，比如突破莱西、平度攻势、乡村振兴攻势，形成了攻势之间的协同作战；另外也给落地青岛的企业提供了政府订单，对科技型企业也是一个支持。
另外，青岛市设立了重点研发专项，专门用于支持有成果转化和产业化良好前景的大企业，今年在这个专项中设立了500万的项目10个。
通过砍掉这种“撒芝麻盐”的做法，集中力量办大事，而且这些大事能够真正做到科技惠及民生，把钱真正花到老百姓身上，使科技赋能产业，让这些产业能够真正给青岛带来主营业务收入和税收。
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青岛市高企总数预计突破3600家
青岛财经日报/青岛财经网讯 （记者 郭清鉴） 记者从青岛市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，今年以来，青岛市委市政府全面发起“十五个攻势”，市科技局围绕科技引领城建设攻势，坚持问题导向，实施流程再造，努力营造良好的创新创业生态。在开展高企培育行动中，改革创新，升级实施科技型企业培育“百千万”工程2.0版，建立高新技术企业培育库、高新技术企业上市培育库，形成“培育一批、服务一批、推出一批、认定一批”的培育机制，全年高企总数预计突破3600家。
青岛高企培育行动
对标国内先进城市，我市上市高新技术企业较少、高端科技服务机构缺乏、科技型中小微企业融资难等问题依然存在。对此，市科技局在科技服务提升上下功夫，着力营造有利于创新创业的良好生态。
2019年，青岛启动高企上市培育行动计划，成立高企上市服务联盟，为入库高企开展上市前培育和专题辅导，新增上市高企4家，总数达24家，海尔生物医疗成为我市首家登陆科创板企业。全面推行研发费用加计扣除、企业税收减免优惠等政策，降低企业创新成本，今年全市4252家企业享受研发费用加计扣除117亿元，分别同比增长83%和98%，659家高企享受所得税减免20.66亿元。
改革项目评审和立项机制
在项目遴选立项时进一步加大企业界、基金界、咨询专家的参与度和话语权，今年在市重点研发计划项目指南形成过程中邀请10余位投资、管理、技术专家参与论证，将成果转化、产业落地作为主要评价标准。探索实行“以赛代评”，以创新创业大赛结果取代创新创业项目评审。
改革简化项目管理流程
坚持放权松绑，简化事前程序，进一步简化各类项目材料报送和预算编制。
优化事中监督，减少或取消项目执行期检查、抽查和审计次数，对项目变更、资金调整的权限能放则放。强化事后评价，规范项目验收管理，分类开展绩效评价。
开展科技计划管理改革试点
对海洋生物医药、高速列车、智慧生活、军民融合等4个科技创新中心牵头单位，下放项目立项权和资金分配权。
建立平台化推进机制，由原来的依靠政府分配项目，转变为由创新中心牵头单位利用市场空间打造集聚平台，实现价值倍增。
改进业务办理流程
部分企业反映技术合同认定、外国人工作许可办理时限长等问题，市科技局结合主题教育，立行立改，简化工作流程，大幅压缩办理时限，两项办理时限均达到全国同类城市最短。
市科技局优化技术合同认定登记流程。降低服务办事成本，全市各技术合同服务点实行上门收取、登门送达的技术合同认定登记服务，实现技术合同服务对象“零跑腿”、“零负担”。大幅压缩办理时限，对主要用于办理免税、符合认定登记条件的技术开发、技术转让合同登记，由30个工作日缩短至当天办结；对其他技术开发、转让、咨询及服务合同由30个工作日缩短至7个。
按照应放尽放原则，推动区、市设立技术合同登记机构，对单笔成交额在1000万元以下技术合同，由区、市技术合同登记机构进行审查和认定，先行在西海岸新区、市南区以及蓝谷进行试点。
优化外国人工作许可办理流程
目前，我市现有外国人来华工作许可受理窗口1个，年均办理业务8000件，办理量占全省一半以上。
为加强外籍人才引进，今年对外国人工作许可业务进一步加以优化，一方面，将办理时限由国家规定的25个工作日压缩至10个工作日；另一方面，对长期（超过90天）来青工作外籍演职人员，取消学位、工作经历、年龄等限制，适当放宽办理门槛。
1-11月，办理外国人工作许可7245名，其中高端（A类）外籍人才1054人，占全省71%。
青岛市第八次成功入选“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”十强名单。
科技与金融结合行动
在传统金融领域，通过“科技贷”“高企贷”“投保贷联动”“专利权质押保险贷”四个科技金融产品，累计为1099家中小微科技企业提供贷款36.8亿元。
在创新金融领域，积极招引基金，安排银企对接。设立科创母基金，总规模500亿元，首期120亿，明年1月将投出第一批项目。
开展孵化器提升行动
引入知名科技服务机构，以平台思维打造标杆孵化器，推动孵化器由“量”向“质”转变。已引进启迪、华夏基石、春光里、创业黑马、中国科技开发院等优秀孵化机构，大力支持柠檬豆等本土孵化器，争取三年内打造十家标杆孵化器，在日本、以色列、英国、意大利等国家依托合作企业设立离岸孵化器。
改革创新创业大赛组织形式，首次设立深圳赛区，促成投资意向47项，深圳赛区获奖的6家企业已经全部落户青岛。
开展产学研对接专项行动
聚焦科技成果转化信息不对称问题，组织产学研对接活动200余场，发布成果近2700项，达成合作意向530余个，合同金额超2亿元。加快国家技术转移人才培养基地建设，全市技术经纪人达到839名。面向全球配置创新资源，海尔亚洲研发中心成为我省首批离岸创新创业基地。
吕鹏表示， 2020年，青岛市科技局将秉承以下思想扎实推进工作：在服务国企的同时，更加关注和服务好民企；在服务大企业的同时，更加关注和服务好中小微科技企业；在关注论文、专利这类科技成果的同时，更加关注成果转化和产业落地。我们将推动人才、资本、平台、科技服务等创新要素持续快速集聚耦合，努力打造以科技创新为引领的创新型城市。
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