独家策划│新“双城记”

2021-04-07 20:33  

以“双城记”为表现形式的竞争精神已经融入青岛城市基因,图为青岛沙子口湾。

【写在前面】

“双城记”是一个不再新鲜但依旧挺有意思的城市现象,而且已然成为中国区域经济发展竞争活力的代名词。

历经改革开放40多年,中国的经济发展重心尽管承受着东西差距向南北差距偏移的干扰,但东部沿海地区的龙头作用始终没有更改。

相对于四川的成都、湖北的武汉、河南的郑州、湖南的长沙、陕西的西安等中西部省会城市在省内经济地位的一支独大,沿海省份基本上都是双城角逐。

辽宁的沈阳和大连、河北的石家庄和唐山、山东的济南和青岛、江苏的南京和苏州、浙江的杭州和宁波、福建的福州和厦门、广东的广州和深圳……沿海省份里这些群星闪耀的名字对中国经济的影响巨大,其演绎的双核驱动也让各区域的竞争更加精彩。

高度竞争的区域格局在山东青岛表现得更加淋漓尽至。除了力图“再造一个青岛经济总量”的西海岸新区稳坐第一之外,其他位次都不稳固。各区市你方唱罢我登场,想尽一切办法为区域发展争夺资源、吸引项目,竞争场面十分精彩。

以“双城记”为表现形式的竞争精神已经融入青岛城市基因,在产业界表现得更加明显。青岛但凡发展得好的领域,基本上都是两强竞争格局——海尔、海信两张企业名片共同成就了青岛电子家电的全球影响力,双星、赛轮合力展现了青岛橡胶工业的国际影响力,即发、雪达协力延续了青岛纺织服装产业的薪火相传……就连在海洋旅游领域,都有极地海洋世界、青岛海底世界分处东西部遥相呼应。

“双城记”的竞争赋能作用被越来越多的区域看到和重视。广东省日前提出深入推动广州、深圳“双城联动、比翼双飞”,带动“一核一带一区”在各自赛道上各展所长、赛龙夺锦,开拓高质量发展的强大动力源。

根据智联招聘和恒大研究院此前推出的“中国城市人才吸引力排名”报告来看,深圳和广州的人才流动十分频繁,流出深圳的人才中15%流向广州,流出广州的人才中18.6%流向深圳,深圳和广州互为人才外流目标城市的第1位。

不难看出,广州、深圳通过竞争做强个体,并在人才流动方面互为支撑,一起壮大了长三角的人才吸引力。

业内专家认为:大都市的优势体现在城市圈层的平衡协调,城市间社会流动的通畅,更体现在城市公共服务水平和公共事业投资水平。

青岛新“双城记”还处于各区市“自驱动”的竞争之中,迈向大都市的青岛如何为这种良性竞争提供更多“弹药”?还需要更深层次的探索。

崂山区的科创实力有目共睹,堪称青岛最具“独角兽”特色的城区。

■记者 门国锋

崂山与市南,山与海的碰撞

青岛是一座山海之城。“山”的所属——崂山区,“海”的集大成——市南区,都是青岛的门面,但就像“山”与“海”谁最能代言青岛这个命题,在业界充满纷争那样,崂山区和市南区不仅在游客那里争夺C位,更是在金融、总部、商圈等多个领域掰手腕。

过去十年间,中国众多城市的核心区都在资金成本高、结构调整受限等联合作用之下“陷落”。曾经在2012年凭借700亿元GDP傲视群雄的市南区随即迎来“阵痛期”,时至今日,不仅金融中心的“铁王座”被坐拥金家岭金融区的崂山区抢走,总部和人才集聚的优势也大有被崂山区“一窝端”的态势。

历史总是充满戏剧性。曾经见证金家岭金融区崛起的崂山区长赵燕在2020年底履新市南区委书记,按下市南区重现昨日辉煌的启动键,发展金融、总部必然是绕不开的路径。而曾经长期执掌青岛地方金融的王锋则接任崂山区长,继续快马加鞭做强做优崂山区的金融、总部优势。

市南区过去十年的发展路径几乎就是青岛走势的缩小版。面对金融危机之后的产业格局重塑,错失布局新兴产业的机遇,在新一轮的新经济发展浪潮中,原有的优势不再,新优势重塑压力重重。而当下崂山在上市公司总量、科技型企业聚集、金融区建设等领域全面占优,则是过去十年间抢对赛道之后的水到渠成。

站在新的历史关口,崂山与市南,关于“山”与“海”的碰撞还会继续。换个角度,无论是市南区的睡狮苏醒,还是崂山区的虎啸山林,对于青岛来说,都是乐见其成的好事。敢比敢拼是青岛的城市精髓,也是青岛重回巅峰的希望所在。

山海激荡,不曾停歇

假如从资本的维度来衡量青岛各区市的经济成色,崂山区无疑是其中的佼佼者。截至目前,崂山区已有上市企业12家,新三板挂牌企业10家,上市公司营业收入和市值分别约占全市的60%和50%,境内上市企业数量和股票融资额均居全市第一。

在崂山区上市公司阵营中,既有海尔这个庞大的生态体系孕育的上市公司族群,也有特锐德、汉缆等土生土长的企业,更不乏青岛银行、青岛农商行、中创物流等曾经在市南区发展多年的企业,它们一同确立了崂山区在资本市场的领先优势和生态多样性。

企业的空间腾挪,既有基于战略调整、空间不足等因素进行的主观求变,也有青岛老城区企业搬迁、金家岭金融区建设等政策驱动,前者造成了李沧、四方的工业企业向郊区市的外流,后者则让金融企业开闸般向崂山汇聚。无论是主观求变还是政策驱动,空间资源狭小的市南区都难以成为受益者,甚至只能成为资源流出者。

比如金家岭金融区的建设,不仅使市南区的金融机构出走,而且新的金融机构进入青岛时也会首选以崂山区为大本营,而此前市南区一定是首选。典型的就是,青岛两家地方法人银行都选择了从市南转向崂山。其中,青岛农商银行总部办公地点几经易址,先后坐落于江西路6号、曲阜路9号、东海路16号、香港中路100号和香港东路109号,最终于2017年3月9日,迁至崂山区秦岭路6号。最近几年新设的总行资产规模超过万亿元的北京银行、渤海银行、浙商银行的青岛分行无一例外地全部落户崂山区。

尽管在经济总量这个指标上,市南区还远超出崂山区几个身位,但在一些重点指标上,崂山区确确实实地给市南区带来了贴身压力。

以楼宇经济为例,2018年,市南区税收“亿元楼”26座,到2020年,只剩下18座,2年减少了8座。逆水行舟,不进则退,税收“亿元楼”数量一直屈居亚军的崂山区,在2020年新增盛和大厦、财经中心、金岭广场、杰正财富中心、光大理财大厦5座税收首次突破亿元的楼宇。截至目前,崂山区税收过亿元的楼宇累计26座,实现惊天逆袭。

从区域竞争格局来看,崂山区觊觎的并不止于金融,还有商圈、人才、科技等诸多领域,金狮广场、金鼎广场组成的石老人商圈直接从香港中路商圈吸取客流;而从高校集聚角度,伴随着中国海洋大学从鱼山校区到浮山校区再到崂山校区的迈进,崂山区不经意间已经集纳了中国海洋大学、青岛大学、青岛科技大学等本土优质高等教育资源,随之而来的人才、科技高地已经浮现。

你有科技,我有人文

“宁要市南一张床,不要李沧一套房”,对于今天的市南区来说充满反思意味,但十年前的市南的确拥有这种资本。

2009年之前,市南区GDP连续多年保持两位数以上的高增长率,无论是区级地方财政收入、固定资产投资还是到账外资、进出口总额,都在青岛市名列前茅,是青岛市的政治、金融、商贸、文旅、科技中心城区。

而把时光的宽度放大到青岛建置120多年的历程,市南区一直是青岛的政治、经济、文化中心。作为“祖上也阔过”的典范,1899年,全市第一家外资银行——德华银行青岛分行在太平路设立;1908年,全市第一家民营银行——东莱银行在湖南路设立;1909年,全市第一家国营银行——大清银行青岛分号在中山路设立……类似的事例不胜枚举。

尽管在岁月的长河中,这一切都暗淡了下来,但却给市南区留下了丰厚的人文资产。科技可以在短时间内改变城市的外在形象,但文化堆砌起来的内在优势则是短时间内无法赶超的。具体到市南区和崂山区的博弈中,依托人文资产确立的优势,市南区建立了一道崂山区难以迈过的“护城河”。

在企业总部、楼宇经济、上市公司、独角兽企业等依托科技创立的硬实力竞争层面,市南区只能在个别领域与崂山区并驾齐驱,而多数领域都只能望其项背。但在教育、医疗、文化等领域,市南区依旧可以对崂山区和其他城区形成碾压优势。

在青岛升学率较高的初中资源对比中,市南区一骑绝尘;在市民公认的并且趋之若鹜的小学中,市南区也是几乎垄断全部的靠前席位。而在医疗领域,青岛大学附属医院、青岛市市立医院等都是以市南区为大本营,甚至还拥有青岛眼科医院等在全省都极具影响力的专科医院。在文化领域,尽管伴随着城市变迁,栈桥、八大关、五四广场、奥帆中心等几代前海地标更迭频繁,但主要地标都掌握在市南区手中,从未旁落。

崂山区的科创实力有目共睹,堪称青岛最具“独角兽”特色的城区。长城战略咨询2020年7月发布的中国独角兽企业研究报告显示:青岛共有6家企业入选独角兽榜单,其中,崂山区的表现尤为亮眼,共有5家企业入围。3年来,崂山区共诞生6家独角兽企业,目前除杰华生物超龄毕业,卡奥斯、日日顺、聚好看、能链集团、特来电五家独角兽云集于此,成为国内培育独角兽企业的明星区县。

你有科技,我有人文。基于此构成的优势,在很长时间内依然会主导着两区的发展战略。

市南“向西”,崂山“向北”

赵燕执掌市南区之后,从其行动足迹来看,企业总部、新经济、中山路复兴将成为主打手笔。对比其他区市的发展战略来看,对企业总部和新兴产业的重视基本上相同,而唯独中山路复兴是市南区依靠资源禀赋打出的独有王牌。

从区位来看,市南区的东部和中部大体饱和,留给其发展的空间已经框定。总部经济、数字经济、现代金融、现代科技服务、航运贸易等产业是市南区的重点方向,将主要在这些区域见缝插针。海天中心、绿城深蓝中心、鲁商中心、华润中心等一批高端楼宇启用后,将为市南增加优质楼宇载体供给,用于吸引跨国公司、世界500强、国内500强总部基地。面临升级换代的压力,市南区的老旧楼宇改造提升势在必行,长期为企业所诟病的老一代写字楼停车难、就餐难等如不解决,将难以对企业形成吸引力。40多万平方米的软件园和动漫产业园两个“都市园区”的腾笼换鸟、动能转换也十分紧迫。

“向西”将是市南区未来的突破口。市南区的西部,仿佛就是双循环大背景在青岛的缩小版,坐拥稳健成熟的东海岸与日新月异的西海岸的交汇点,地铁一号线的开通将让市南区西部成为本地市民、外来游客的中转站,带来无限的人气。

在这种背景下,中山路的复兴被给予厚望。中山路步行街核心区的改造工程还在继续,中山路周边沿街的商业也已展开筹划。

青岛湾广场是市南区西部另外一个备受关注的项目。按照规划,在国风大酒店全部拆除的基础上,海润大厦、华联商厦、山东国际贸易大厦等高层建筑都在拆除计划当中。青岛湾广场项目是青岛市历史城区保护更新的重要项目之一,旨在进一步优化历史城区前海一线的空间布局、产业布局、功能布局。未来,青岛湾广场将建设滨海广场打开通海视廊,综合开发利用地下空间。

相对于市南区选择“向西”,崂山区则选择了“向北”。崂山推动的“战略北进”将突破中韩、北宅、王哥庄街道,以村庄改造、乡村振兴、产业培育、新基建作为“战略北进”的重要支点,加快推动高端产业、重点项目、重大投资、优质公共服务向北延伸。

崂山区已经拥有良好的产业链体系,智慧产业、智能制造、虚拟现实、生物医药、新能源新材料和微电子产业等百亿级产业链强势崛起,构筑了在转型升级之路上厚积薄发的崂山力量。围绕打造引领省市创新发展的区域性科技创新中心,崂山区正大力推动战略性新兴产业再上能级。工业互联网、数字经济是“后疫情时代”经济发展的必然趋势,也是崂山区近年来战略性新兴产业的主攻方向,海尔、海信、特锐德等企业就是其中优秀代表。崂山区已经建立了要素完备、便捷高效、热带雨林式的科创“生态圈”。

在新一轮区域竞争中,市南区的决胜焦点在于打破什么,而崂山区的致胜关键则是建立什么。不同的命题,殊路同归,都是在为百舸争流中的青岛贡献什么这同一答卷而努力。

以“双城记”为表现形式的竞争精神已经融入青岛城市基因,在产业界表现得更加明显。青岛但凡发展得好的领域,基本上都是两强竞争格局——海尔、海信两张企业名片共同成就了青岛电子家电的全球影响力,双星、赛轮合力展现了青岛橡胶工业的国际影响力,即发、雪达协力延续了青岛纺织服装产业的薪火相传……就连在海洋旅游领域,都有极地海洋世界、青岛海底世界分处东西部遥相呼应。

“双城记”的竞争赋能作用被越来越多的区域看到和重视。广东省日前提出深入推动广州、深圳“双城联动、比翼双飞”,带动“一核一带一区”在各自赛道上各展所长、赛龙夺锦,开拓高质量发展的强大动力源。

根据智联招聘和恒大研究院此前推出的“中国城市人才吸引力排名”报告来看,深圳和广州的人才流动十分频繁,流出深圳的人才中15%流向广州,流出广州的人才中18.6%流向深圳,深圳和广州互为人才外流目标城市的第1位。

不难看出,广州、深圳通过竞争做强个体,并在人才流动方面互为支撑,一起壮大了长三角的人才吸引力。

业内专家认为:大都市的优势体现在城市圈层的平衡协调,城市间社会流动的通畅,更体现在城市公共服务水平和公共事业投资水平。

青岛新“双城记”还处于各区市“自驱动”的竞争之中,迈向大都市的青岛如何为这种良性竞争提供更多“弹药”?还需要更深层次的探索。

市北与李沧,“圈”力的游戏

▲ 2017年底,地铁2号线开通,第一个地铁十字路口在李村诞生,彻底撼动台东商圈的霸主地位

用后来者的笔调书写历史,总会或多或少地夸大事件发生时的预见性。

1897年德国占领青岛后,修了三条由市区通往郊区的公路,即从湛山村到崂山流清河的湛流路、从台东镇到崂山柳树台的台柳路、从四方村到流亭的四流路,它们对青岛后来的城区格局产生了深远的影响。

其中,台柳路、四流路就像两根绳索一样,分别串起了台东和李村两大商业旺地、四方与沧口两个工业摇篮。时过境迁,随着李村与沧口合并成李沧区,四方和市北合并成新的市北区,今天的市北区和李沧区就仿佛是一对孪生兄弟,虽然在经济总量、人口规模等方面不在一条水平线上,但在产业结构、城市格局、历史文化等众多“人设”方面保持着高度的相似性。

从资源分配角度来看,两个产业结构类似的区域比邻而居,并不是最好的选择,对于市北和李沧来说更是如此。从台东商圈傲视群雄到李村商圈信誓旦旦争夺“王位”,从新都心商圈后发逆袭到地铁赋能李村商圈,市北区和李沧区关于“商圈一哥”地位的争夺或明或暗、时而激烈时而风平浪静,但十几年从未停歇。

在科技创新和商业模式创新一浪高过一浪的今天,商圈对区域经济的赋能作用与十几年前相比,已经不可同日而语。在“商圈一哥”位置争夺战的背后,是两个区域在曾经引以为傲的大企业搬迁后,重塑区域影响力的迫切需要,重点不在“里子”,更多是事关“面子”。

当下,市北区和李沧区都面临着人才吸引力较弱、财税收入支撑发展压力大、城市功能配套不足等大体相似的发展命题。醉翁之意不在酒的不止是两区,还有围观者,在喧嚣与喝彩背后,大家期待的是市北区和李沧区究竟会探索出什么样的转型升级路径。

“商圈一哥”究竟是谁?

“朝观壁画夜赏灯,购物休闲在台东”,有“青岛王府井”之称的台东商圈纵横捭阖青岛商海已经超过半个世纪之久,一直是市北商业繁荣的代言。尽管因为商业设施陈旧、交通拥堵等因素,在青岛商圈中的地位已经和十几年前不可同日而语,但依然凭借吃喝玩乐的物美价廉、琳琅满目,而让业界不可轻视其影响力。

台东商圈是典型的“祖上也曾风光过”,而且“风光”得堪称“纸醉金迷”。2012年前后,凭借市北区特色街的快速建设,在外围形成了婚纱街、文化街、啤酒街、美食街、文具街、体育街等一群“卫星”商业街。台东商圈发展到了史无前例的鼎盛时期,10平方米的店铺年租金就可以达到10万元,让岛城其他商圈望尘莫及,也让未来的自己不如曾经的自己。

2015年底,地铁3号线开通,青岛步入地铁时代,李村率先融入。2017年底,地铁2号线开通,第一个地铁十字路口在李村诞生。台东商圈的霸主地位彻底被撼动,而从此前的商业格局变迁,已经看到了一丝端倪,只是在等待着霓虹照亮其隐藏的角落。

霸主式微有很大的因素来自于台东商圈自身的原地踏步。受制于空间资源的狭窄,在2003年万达广场进驻之后,将近20年时间里再也没有新兴商业项目落户,倒是中央商务区、浮山后等次级商圈崛起,分化了台东商圈在市北商业体系中的客流。

更糟糕的还在后面,随着麦凯乐、凯德MALL以及此后的保利广场接棒麦凯乐加入,一个以庞大新兴居民区为后盾和以地铁为大动脉的新都心商圈形成,它不仅具备较为完整且新潮的业态,而且品质定位更加高端,还通过地铁率先实现了与全城的互联互通,一个与台东平起平坐的“兄弟”商圈崛起,影响力日隆。

老对手李村商圈更是不断“广积粮、缓称王”,乐客城开业到崂山百货扩建再到和谐广场开门,李村商圈的新项目一个接一个,早已翻过了维客、利客来、北方国贸三巨头统领李村商业的旧篇章。就连堪称商业“冷年”的2020年,处在夏庄路、京口路、向阳路合围三角地带的维客星城逆势开门,以11万平方米的地铁商业综合体身份亮相岛城。而台东商圈过去十几年一直是利群独自撑起一片天,唯一变化就是沃尔玛退出了,原来空间并入利群的版图。

虽然地铁2号线西段在2019年底开通,为台东商圈带来了充裕的客流量,以至于夜晚和周末的台东恢复了“人山人海”,“平民化”商业氛围也越来越吸引着年轻群体。但其“商圈一哥”的位置已经不够稳固,近的有主打时尚新潮的新都心商圈想取而代之,远的有同样主打物美价廉的李村商圈一直在虎视眈眈。

在线上消费崛起的时代,商圈已经没有昔日那种对消费的绝对统领能力,商圈的未来也成为正在持续探索的命题。新都心、万象城、石老人等商圈新势力,正在和台东、李村等老一代商圈平起平坐,青岛的商圈之争早已从两强对立转向了百花齐放,这是城市均衡化发展的必然结果。

商圈依旧是富民经济的重要载体,但已经不是受宠的产业,它们的征战杀伐早已引不起太多的关注,倒是市北区和李沧区的经济新引擎一直为业界所关注。

▲ 在过去十年,市北区和李沧区是青岛房地产建设最为突飞猛进的区域

同一命题的不同解法

翻开城市发展历程可以看到,市北区和李沧区太像了,除了同为商业旺角,它们还是青岛当之无愧的工业摇篮。在“上青天”时代,九大国棉厂全部位于两区今天的范围之内,在工业占据国内生产总值绝对优势的时代,它们都是当之无愧的工业大区,中车四方、青岛钢铁、海晶化工等曾经在青岛工业版图中扮演重要角色的企业都坐落于此。

以“上青天”为缩影的工业文明地位造就了它们不服输的区域性格特征,这是两区对“商圈一哥”位置全力争夺的内在动力。但时过境迁,拥有共同历史记忆的它们,站在今天这个时代的关口,都面临着同样的城市发展命题。

随着老城区企业搬迁,市北、李沧两区固有的财源体系被颠覆,需要重新确立以现代服务业为主体的产业结构;四方、沧口两个传统产业集聚地在城市资源配套方面的短板日益凸显,教育、医疗资源需要全面提升;因为缺乏高科技企业的引领,在这两个常住人口大区,更多的居民只是把其作为居住地,工作多在市南、崂山,并且支撑了那里的科技、金融等产业的崛起……

在过去十年间,市北区和李沧区是青岛房地产建设最为突飞猛进的区域,前者的代表是新都心,后者代表是东李,在居民区快速形成的同时,却没有顺势实现产业体系的构建。

这带来的严重后果就是,人才并没有为居住区所用,他们的知识赋能了崂山和市南,却徒增了市北和李沧的养老、教育、医疗压力。市北区此前已经预警了第二实验初级中学、65中、53中、启元学校等都面临着严重的生源超负荷。

2020年,市北区实现生产总值962.18亿元,李沧区实现生产总值545.88亿元,两区名义增长速度均落后于青岛市增速,其中,李沧区生产总值稳居青岛十区市最末位。而在一般公共预算收入方面,2019年,市北区完成96.69亿元,李沧区完成106.26亿元。在人口方面,市北区常住人口在110万左右,李沧区常住人口在60万左右。

如果觉得这样对比不够明显,可以把崂山区的数据拿来参照。同样是2019年,崂山区实现一般公共预算收入157.1亿元,但崂山区的常住人口不到50万。

通过对生产总值、公共预算收入、常驻人口等数据的简单对比,区域发展的成色和面临的压力清晰可见。

市北区和李沧区的主政者全部选择了通过产业构建来破解当前面临的难题,市北区提出利用数千亩核心区域的土地,分别从人工智能、大健康、数字科技、跨国公司总部、新材料等新兴产业着手,打造六个千亩新兴产业集聚区的发展路径。

李沧区则在聚焦智慧新能源交通、智能制造和智能建造、生物医药等重点领域。其中,备受关注的院士港将聚焦主导产业方向,推动“科技创新实体化、市场要素股份化、网络信息赋能化、链群融合一体化”,催生产业裂变效应,培育形成创造创新生态系统。

相对于市南区存在的缺乏空间支撑产业发展的难题,好在市北区和李沧区通过老城区企业搬迁还拥有一定的辗转腾挪的空间,前者有青岛港大港区域和环湾路两侧的待开发区域,后者则有沧口地区的大量空间可以充分发挥想象。

我们也可以乐观地预估:随着市北区和李沧区把发展的想象空间都瞄准后海,胶州湾畔的时代或许即将来临。前海开发殆尽,后海方兴未艾,机遇重回后海不再只是梦想。

市北、李沧两区的主政者都拥有在不同区市工作的经历,市北区委书记张新竹曾在胶南市任职副市长,李沧区委书记王希静则是在平度市任职副书记多年。而市北区区长张永国此前更是在即墨、胶南、城阳、市南都任过职,不同的任职履历,可以让他们从不同角度看待区域发展面临的机遇和挑战,探索出一条新路径成为大概率事件。

回到最初的话题,“商圈”曾经是市北和李沧的“人设”,当下的市北区和李沧区都需要频频出圈,建设更多的生态圈,跨界不同的产业圈。商圈之争只是表象,区域影响力之争才是内涵,区域发展要靠产业、文化。可以想见,以后海为腹地的市北区和李沧区在以后的岁月中还将频频交手,这是一衣带水的宿命,有竞争、有合作、有互相成全,“圈”力的游戏还会继续下去,可能更加精彩。

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