“高质量发展”、“创新创业”、“转型升级”、“疫情防控”、“逆势上行”……这诸多的关键词勾勒出崂山区2020年，这一年，是崂山发展史上极不平凡的一年。“极”字道出了特殊之年、艰辛付出，更饱含非常之举、非常成就。
这是聚势谋远、开拓创新的一年。在中央和省市委的坚强领导下，崂山区统筹疫情防控和经济社会发展，开启“战略北进”，实施“七大行动”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，汇聚全区人民的磅礴力量，写下了战风斗雨的韧性，绘就凯歌以行的壮阔，推动崂山高质量发展再上新水平、实现新突破。
这是砥砺前行、逆势上扬的一年。一组数据可以成为崂山区高质量发展的佐证：2020年前三季度GDP同比增长4.5%，增速居全市各区市之首，预计全年经济企稳向好趋势将进一步巩固。预计区级一般公共预算收入增长3%，区级税收收入增长5%，固定资产投资增长20%。“十三五”期间，GDP连跨三个百亿元台阶，实现了从500亿到800亿的跨越。这是45万崂山人拼尽全力书写的“不平凡”，是迎接建党百年交出的一份厚重答卷。
这是奋楫扬帆，踏浪前行的一年。新增城乡就业12906人，扶持创业2444人；为6.5万名群众实施中老年人体检和“两癌”筛查；发放计生奖扶资金4422万元；城乡低保标准提高到每人每月821元；在全省率先推出异地医保小额缴费“扫码付”；在全市率先开展困难群体“一户一策”靶向救助……一年来，崂山区不遗余力惠民生，群众获得感、幸福感、安全感不断提升，绘就开放、创新、宜业怡居的山海品质新城画卷。
2020年，“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画，历史于时序中更迭前行，梦想在砥砺奋进中实现。在时代大幕起合之际，崂山，再次站在全新的起点之上。
戴着口罩谋发展 奋力夺取双胜利
突如其来的新冠肺炎疫情，扰乱了人们的生活，放慢了城市的脚步。面对疫情，崂山区充分发挥“185”城乡治理体系的优势，第一时间扎牢“外防输入，内防扩散”防线。在疫情防控一线成立临时党组织82个，组建“党员突击队”234支，设立党员“先锋岗”“示范岗”826个；全区163个城乡社区迅速转化为163个阻击“阵地”，在767处关卡93万人次参与一线防控；3600余名医疗卫生人员白衣执甲、冲锋在前，完成57.2万人的全员核酸检测。
广大市民众志成城、守望相助，同构筑了疫情防控的人民防线。通过疫情“大考”，崂山区向外界展示了党建引领城乡治理体系的强大韧性和张力。
中流击水，奋楫者进，发展关头，改革者胜。发展的差距，往往是在困难时期拉大的。崂山区以超前的眼光、系统的思维、管用的办法，对疫情防控带来的经济社会发展问题，早分析研判形势，早拿应对之策，早做落实之举，在产业链、创新链、供应链、价值链上先人一招，化疫情之危为高质量发展之机。
华仁药业股份有限公司是山东省应急储备定点输液生产企业。日前，公司副总裁吴聪告诉记者，“尽管受疫情影响，我们还是实现了逆势增长，感谢崂山区政府鼎力支持”。疫情发生后,崂山区委主要领导带领工信局一行来到华仁药业股份有限公司调研，看到闲置的厂房和陷于停工停产状况下的企业，就建议他们企业扩能转产，新上口罩、熔喷布等生产线，并帮助推荐华仁医疗用品等8家企业进入市疫情防控重点保障企业名单。
当企业口罩生产所需原材料紧缺采购困难时，崂山区及时对接服务，帮助企业协调省工信厅和相关原材料生产单位，使华仁药业口罩原材料的采购供应及时得到保障，使企业尽快达产。去年10月11日青岛市疫情发生后，华仁药业急政府所急，主动捐出了价值100万元的防疫用品，形成了政府和企业的良性互动关系。
疫情期间，崂山区出台助企服务15条、支持企业10条等一揽子政策举措，设立了规模1亿元的信贷风险补偿金和1亿元的应急周转金，有力有序推动复工复产、复商复市，全面落实减税降费政策，累计减免税费、房租27.2亿元，兑现产业扶持资金20.7亿元。
挽回一度失去的春天，在疫情常态化防控中，抵达发展目标。2020年，一季度GDP增长0.5%，是青岛市唯一一家实现正增长的区市，上半年GDP增长2.5%，前三季度GDP增长4.5%，居青岛市各区市之首。
重点项目聚集成势 挺起高质量发展“脊梁”
寒冬时节，行走在崂山城乡内外，在100多个重点项目工地，塔吊林立，工程车不往穿梭期间，处处洋溢着抓项目谋发展的热潮。现有项目稳扎稳，新项目招商马不停蹄。崂山，处处活力涌动，气象万千。
日前，青岛微电子产业园暨集成式智能传感器项目奠基仪式在崂山区举行。项目一期计划于2021年完成园区工程建设，2022年完成产线安装并投产，2024年全部投产后将具备年产10亿只智能传感器系统的能力，年产值突破100亿元，新增就业3000人。
一个地区固定资产的投资方向，就是其发展的风向标。有什么样的投资增长方式，就有什么样的经济增长方式。崂山区坚持高端高新导向，树立“今天的项目就是明天的产业结构”的理念，推动产业布局向“微笑曲线”两端发力，做大做强现代金融、新一代信息技术、文化旅游和医药健康“四大主导产业”，同时瞄准新一轮科技革命和产业变革的大势，着力壮大实体经济，重点发展人工智能、工业互联网、高端装备制造、生物医药、医疗器械等高端新兴产业，搭建更多开放创新平台去链接集聚资源，全面提升主导产业集群的开放性和引领力，加快把崂山打造成为青岛的金融中心、科创中心和旅游中心。
锚定世界500强、中国500强和产业链头部企业，进一步完善政策、优化措施、强化招引，全力支持海尔系、海信系、歌尔系、中科系、高校系等创业项目落地。依托全球（青岛）创投风投中心、山东产业研究院、千山峰会等平台，加大专业招商、资本招商力度，吸引更多新项目新业态落户崂山。
实施工业互联网赋能行动，全力支持海尔卡奥斯平台赋能先进制造业，支持特来电、新协航等企业打造特色互联网平台，支持区内企业开展工业互联网技术改造，培育新的投资增长点；依托政府投资项目、政府引导基金和国企投资的引领撬动作用，扩大新兴产业投资强度，完善市场主导的投资内生增长机制，推动各类资本向主导产业、优势企业和公共服务领域集中，不断壮大“四新”经济投资规模。
2020年，崂山区强化线上招商、平台招商、以商招商，新引进东华软件、中植财富、竹云科技、鲁花金融等重点项目132个，总投资898亿元、增长50%。健全“要素跟着项目走”机制，实施“标准地”供地和“拿地即拿证”改革，建立10个专班，出台工程建设审批提速16条，加快推进总投资1800亿元的237个重点项目，星港国际广场、中科曙光等107个项目实现新开工，山东能源研究院、微电子产业园等一批大项目奠基，华睿越海智能制造工业园、海尔国际养生度假酒店等40个项目竣工投产。
卡奥斯、能链集团、特来电入围独角兽企业榜单，独角兽企业达到6家，数量位居全省第一。新引进金融机构和类金融企业144家，青银理财公司落地运营，崂山成为全国第二个拥有2家理财公司的城区，金融业增加值占GDP的比重超过20%。沙港湾、钓鱼台·美高梅酒店等项目加快建设，宜家家居、海尔三翼鸟青岛001号店开业运营……
2020年，崂山区新增高新技术企业100余家；培育市级50强高成长性企业12家；新落户亿元以上项目82个、10亿元以上大项目24个。一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。随着一批又一批重大项目的实施，必将为崂山高质量发展撑起坚实“脊梁”。
重实干提效能 营商环境持续优化
2020年10月5日这一天,青岛罗博数码科技有限公司创始人、CEO殷述军至今仍记忆犹新。“那天还是国庆长假期，区委组织部两位工作人员放弃休息，跟我一起梳理商业计划书，我们只是一家50多人的小型创业企业，这一点一滴让我感受到实实在在的温度。”去年他参与泰山产业领军人才，崂山区相关部门主动登门做了大量辅导，帮助他整理商业模式，梳理经营情况。
罗博科技最开始成立于北京，但没过多久殷述军就将总部搬到了青岛。在他心中，这里比在别的城市有更多的获得感，政策补贴没有一笔钱是要自己去催的，只要符合条件就自动打到他账户上。
在位于松岭路的国际创新园中,“Yeelight易来”是其中众多科创企业之一。由易来出品的智能照明产品,通过小米生态链享誉大江南北。从熔铸于小米生态链中迅速崛起,到创立自有品牌,线下体验店遍地开花,成为青岛科创型企业的创新模本。
从初创到崛起的8年间,易来与崂山众多科创型企业一样,得到了崂山区全周期的培育助力企业引才留才,崂山区的人才公寓租赁政策,让很多符合条件的员工减轻了房租压力,也解决了企业引进人才来青工作,需负担公寓租金的难题。在企业因业务发展和人员扩充办公区域紧缺的时期,崂山区政府、高科园区几次走访了解,积极为企业协调,帮助易来租赁到合适的办公场地,并给予房租优惠政策。
2019年,易来的营收超过了10亿元,在企业的周密规划中,2020年销售额将实现翻倍增长,同时继续深耕海外市场,让“Yeelight易来”品牌成为国际舞台上智能照明领域的青岛标杆。今年以来,公司正在全力部署上市,崂山区各级领导高度重视,走访了解上市进展、收集上市遇到的困难,为扶持企业上市,订立上市“一事一议”合作协议,帮助企业提前享受上市优惠政策,给予财政资金补助。
在崂山区这片创新的沃土与优越的营商环境之下,众多像“Yeelight易来”、罗博科技一样的科创型企业在积极积融入青岛打造工业互联网之都的战略,与城市同频共振,谋求更大的发展。
拼发展的核心是拼营商环境。2020年崂山区召开历史上首次企业家大会，出台助企服务15条，拿出4150万元重奖63名企业家。留住青山，赢得未来。健全惠企政策刚性兑现机制，兑现产业扶持资金20.7亿元、扶持重点项目100余个。
创造性开展“鼓励创新在崂山”大讨论，出台专门意见和崂山区鼓励创新20条，形成制度创新清单81项、问题突破清单87项。大力推行政务服务一站办、掌上办、就近办，企业开办达到“3012”标准，全区市场主体超过8.2万家。推出“标准地”“拿地即拿证”“一业一证”等一批创新举措。崂山区企业家满意指数测评在全市位次显著提升。
跳出“舒适区” 拉开再次创业新格局
2020年，“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画。不久前，党的十九届五中全会圆满召开，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，令人瞩目地提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标：“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，坚定不移建设质量强国，提高经济质量效益和核心竞争力。
高质量发展，意味着切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。崂山区以破局突围，不断实现自我颠覆，跳出舒适区，全面拉开再次创业新格局，让区域高质量发展的成果更好惠及百姓，不断实现人民对美好生活的向往。
12月25日上午，随着最后一斗混凝土浇筑完成，崂山湾国际生态健康城一号水质净化厂项目主体结构完成封顶。据介绍，一号水质净化厂项目是崂山湾国际生态健康城首批启动的基础设施项目之一，造价约1.49亿元，总建筑面积约1.6万平米。项目建成投入使用后，将为崂山区“战略北进”添上浓墨重彩的一笔。
一座拥有梦想的城市，不会沉湎于过往荣耀，而是着眼于未来创造。一座城市的发展离不开对城市的发展未来方向的科学构筑和对新板块的强力推动。崂山区亦城亦乡，二元制结构特别明显。2019年来，崂山区以深刻的忧患意识主动跳出“舒适区”，以发展眼光强势开启“战略北进”，踏上再次创业的新征程。
“战略北进”的实质是南提北进、全域统筹，根本指向是破解崂山发展不平衡不充分的问题。就是向北突破中韩、北宅、王哥庄街道的发展层级，向南提升金家岭、沙子口街道的发展品质，把有限的资金和资源投放到补短板、强弱项、抓突破、促提升上，投放到群众最急、最盼、最关注的工作上，构建全域统筹、联动发展、质效齐升的新格局。
高起点优化空间布局，编制完成《崂山区2035空间发展战略规划》，14个片区控规全部获批，中心城区实现控规全覆盖；62个农村社区有了自己的村庄规划，处置批而未供和闲置土地1400亩。
坚持“点上突破”战略，选择一批条件成熟的社区作为突破口，精准实施村庄改造，以点带面，逐步打开局面。同步推进16个社区的前期工作，新启动洪园、坡前沟社区村庄改造，预计新增产业空间44万平方米。完成46个农村社区的综合管线和污水治理项目。破解城乡二元结构，根本出路在乡村振兴。在王哥庄街道唐家庄社区，盘活居民闲置房屋进行设计提升，成立了青岛唐庄文旅有限责任公司，经营“崂山唐庄”品牌民宿，每套房屋每年可获得4万元的保底收入。目前已成为市民游客的网红打卡民宿。
引进社会资本，启动庙石茶叶基地、张家河中药养生谷、唐家庄休闲养老、特色民宿等项目的打造和运营，全面提升综合体配套及旅游经济发展。北宅街道充分挖掘辖区优质旅游资源，开展了凉泉理想村、周哥庄“中药材种植示范村”、埠落“红色教育村”等特色村建设。
崂山区强化重大项目的辐射带动作用，新组建海尔、海信、歌尔、东华软件等10个重点项目专班，完成山东能源研究院、微电子产业园等6个重点项目征迁，推动项目新开工107个、新竣工投产40个。坚持向南提升楼宇经济发展品质，出台全市首个楼宇经济专项政策，制定全省首个县区级商务楼宇等级评定规范，组建全省首个县区级楼宇综合党委。实施“优巢选凤”行动，搭建楼宇智慧管理平台，“一楼一档”精准服务106座重点楼宇，构筑全新楼宇生态。全年新建、投用楼宇150万平方米，楼宇总面积达到850万平方米。新增杰正财富中心、光大理财大厦等6座税收过亿元楼宇，总数达到26座。
“战略北进”承载着开辟城市永续发展新空间的希望，更寄托着崂山人民美好生活新期待。一年多来，崂山“战略北进”的步伐正越走越稳。
发展之路没有终点，只有新的更高起点。站在历史的交汇点，未来画卷即将铺展。如同习近平总书记在2020新年贺词中所言：“站在‘两个一百年’的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。征途漫漫，惟有奋斗。我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了万水千山。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌！”
2021年，崂山区将咬定“战略北进”、再次创业不动摇，以“开局就是冲刺”的奋斗姿态，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，根据时间表、路线图，创新路数和打法，一个时间节点一个时间节点往前推，确保各项工作落实落地，全面开启崂山城市转型升级新篇章，加快建设开放创新宜业怡居的山海品质新城，以优异成绩向建党100周年献礼！
青岛财经日报/青岛财经网记者 姜喆 通讯员 梁太宏 崔维兵
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