展望“十四五” :青岛重点推进六大项目工程 激发民营经济发展活力

2021-03-05 14:56   聂艳林

民营经济是创造“中国奇迹”的主力军,为经济社会发展贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。

在日前我市启动的《青岛市“十四五”民营经济和中小企业发展规划》编制工作中,明确十四五时期民营经济和中小企业发展工作目标、重点任务和政策举措,为民营和中小企业发展谋划好蓝图。

2021年是“十四五”的开局之年,打好开局之战,青岛民营经济以其在市场中磨炼出的高度敏感性、高适应性优势,将在全市科技创新和供给侧结构性改革中扮演主要力量。然而,如何进一步激发民营经济发展活力,增加市场机遇厚植市场潜力,青岛民营经济政策及发展的着力点从”十四五“谋划中可见一斑。

3月5日下午,在青岛市政府新闻办举办新闻发布会上,市民营经济发展局副局长张琳等相关负责同志,就“十四五”时期青岛市民营经济激发市场活力的重点举措做解读。

张琳表示,“十四五”时期,我市将围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生,研究推出一批重大政策、重大举措、重大工程和项目,将重点围绕民营和中小企业,推进六大项目工程,持续推动壮大民营经济,激发民营经济发展活力。

创新思路  多措并举激发民营经济发展活力

”十三五“期间,我市“壮大民营经济攻势”全面起势,全市民营经济主要指标强势增长。这为”十四五“时期打下了良好基础,同时也就创新路数、改变打法方面提出了更高的要求。

在这方面,“十四五”明确,我市将围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生,研究推出一批重大政策、重大举措、重大工程和项目,持续推动壮大民营经济。从壮大新兴产业发展规模、提升特色优势产业、突破发展新经济、打造专业化的技术转移服务体系、培育创新创业生态体系等方面入手,形成创新发展新优势。

强调优化产业结构,通过资源合理利用,产业合理布局,突出工业互联网发展方向,形成生态发展新优势。在适应国际及变化的新特点,全面提升民营企业外经外贸业务基础上,通过提高双向流动,厚植开放发展新动力。以强化内外融合为主线,通过提升民营企业的经营管理水平,承担更多社会责任,形成共享发展新格局。

张琳强调,在升级服务体系方面,提高站位、放远眼光,通盘考虑民营经济大服务体系。打破企业性质、规模限制,建立完善从企业注册、培育到成长壮大的全生命周期服务体系,提振民营企业家发展信心。

在优化融资生态方面,创新金融支持方式,引导企业积极对接多层次资本市场,做大做强多途径融资。争取在青岛设立国家中小企业发展子基金,建设融资服务大数据平台,形成良好的银企投融资合作生态。

在激发民间投资方面,引导企业融入青岛新开放大环境,把握我市战略发展的历史机遇,创新支持民间投资形式,开放更多场景支持“四新”经济发展,给予民企更多的参与机会。

在壮大产业链条方面,抢抓打造世界工业互联网之都机遇,壮大工业互联产业链条,以链条各环节优势企业的政策、资金、人才、技术需求为导向,重点配套政策和服务。

六大工程 打造民企茁壮成长的“热带雨林”

在“十四五”时期激发市场活力的重点举措中,将全国民营经济示范城市创建工程、持续推进壮大民营经济工程、健全民营经济和中小企业发展机制工程、做大做强龙头骨干企业工程、做专做精民营中小企业工程、民营经济服务平台提升工程等六大项目工程作为全市民营和中小企业重点推进的工作。

工程一:积极争创全国民营经济示范城市

坚持“学深圳、赶深圳”,在持续优化尊商重商社会环境、亲清新型政商环境、竞争中性市场环境、公正高效法治环境等方面精细谋划、精准推进,“破堵点、出新招、创亮点”,优化营商环境,着力把青岛打造成民营经济和中小企业发展的制度创新试验区、民企成长主阵地、创意活力动力源和产业发展增长极。

工程二:持续推进壮大民营经济工程

全力推进壮大民营经济攻势工,进一步提振民营企业家信心。实施“十百千万”行动计划、市场主体“升级”行动计划、“内招外拓”行动计划、“企业扎根”行动计划等四个行动计划,支持企业夯基础、扩规模、快发展,推动存量做强、增量扩容、质量提升、变量激发,切实推动民营企业提质增量、转型升级。

抓“资金”、减“税费”、保“土地”、建“队伍”、落“政策”,着力破解民营经济发展难题。

工程三:健全民营经济和中小企业发展机制工程

一方面健全制度政策供给机制。纵深推进“青岛政策通”平台建设运营,持续推进平台功能迭代,升级完善平台政策兑现功能,提升平台服务的智能化、精准化和个性化水平。实现“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”的闭环式公共政策落实机制。健全完善全市“民营经济和中小企业”运行监测体系,全量收集市场主体、税收、就业、投资、进出口等指标数据,定期分析民营经济和中小企业运行特点,提升民营经济科学决策、精准服务能力。

另一方面健全民企培育宣传机制。加强舆论引导,讲好青岛民营企业和企业家故事。持续办好“青岛企业家日”和“青岛企业家宣传周”,弘扬优秀企业家精神、凝聚社会共识,营造尊重企业家的浓厚氛围。建立规范化机制化政企沟通渠道,经常性听取民营企业意见和诉求,畅通企业家意见诉求通道。鼓励行业协会商会、人民团体在畅通民营企业与政府沟通等方面发挥建设性作用。在各类评选表彰活动中平等对待民营企业和企业家。高水准建设青岛民营中小企业大学,打造民营和中小企业茁壮成长的“热带雨林”。

工程四:做大做强龙头骨干企业工程

大力培育骨干民营企业,实施“十强”领军民营企业培育行动,完善直通车服务机制,全力支持领军企业进入山东民营企业100强、中国民营企业500强行列。建立重点企业数据库,“一企一策”强化跟踪服务、精准服务。指导重点企业制定发展战略规划,科学设定发展目标,引领重点企业不断发展壮大。

引导大中小企业融通发展,鼓励大型企业与中小企业开展生产经营合作,支持民营企业开展多种形式的并购重组,支持民营企业通过合资合作、资本运作和挂牌上市等方式扩大规模,形成一批跨行业、跨地区、跨所有制的大型民营企业集团。

强化民营企业品牌培育,建立完善的驰著名商标品牌梯次培育发展机制,打造具有较强竞争力和影响力的民营企业商标品牌,培育品牌龙头企业。

工程五:做专做精民营中小企业工程

实施万户创新型企业成长行动,持续推进优势高成长企业分类培育,加大对专精特新、隐形冠军、瞪羚、独角兽等创新型企业的政策扶持和服务,打造“乔木”参天、“灌木”茁壮、“草木”葱郁的热带雨林企业生态。

推动中小企业转型升级,引导中小微企业加快专业化、精细化、特色化、创新化发展。对企业在转型升级、创新发展中需要的管理咨询、股份制改造、工业设计、技术服务、教育培训等专业化服务,予以优先支持。支持优势企业运用智能化、信息化、网络化等先进适用技术以及新工艺、新设备、新材料提升智能制造和工业互联网应用能力。

拓宽中小企业发展空间,聚焦“四新”经济、13条产业链,细化民营企业产业链、供应链和创新链,优化拓展民营经济产业布局。突出产业协同,实施产业链和供应链“畅链工程”,发挥好龙头企业对上下游中小企业带动作用。支持中小微企业集约用地、集聚发展,每年安排一定数量的工业用地指标,用于小微企业园区建设。支持企业优质项目落地,提高亩均产出效益。

工程六:民营经济服务平台提升工程

深化公共服务平台建设。发挥全市民营经济综合服务、政策服务、大数据服务等专业惠企平台作用,持续提升民营和中小企业公共服务水平。完善企业全生命周期服务模式和服务链条,围绕融资、创新、技术、土地、用工、市场、维权等需求开展精准服务。重视发挥商协会作用,培育和发展特色商会组织,引导协会规范有序发展。

深化“民企创意”平台建设。完善激发民营企业家创意创新创业的长效机制建设,定期召开民营经济创意会,鼓励民营企业家当“编剧”,提出集聚资源要素、推动产业集群发展的创意“剧本”,政府部门当好“场务”,论证创意、成全创意,推动政企联手集聚要素,“一企一策”制定实施方案,推动项目落地,促进技术创新和产业倍增。

深化“双湾计划”平台建设。发挥好青深、青沪等企业联谊会作用,依托青岛民营中小企业驻粤港澳大湾区协同创新中心、长三角协同创新中心,常态化组织企业、投融资机构、专业服务机构互访互学和专业对接,在“产业+服务、产品+市场、客户+资源、方案+赋能、资本+技术”等方面相互融通、协同发展,着力打造企业交流互通生态圈。

深化“双招双引”平台建设。加大民营经济双招双引工作力度,依托民营经济招商引资工作平台,联合区市进行靶向招商、协同招商。建立完善以商招商、产业链招商工作体系,完善招商信息系统和数据库,持续开展“民营企业招商大走访”精准对接活动。

谋就蓝图 补短板蓄实力打好开局之战

“十四五”时期,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,是青岛以高质量发展塑造竞争新优势、建设现代化国际大都市的重要阶段,为民营经济发展提供了难得的时代机遇。

进入“十四五”,青岛民营经济发展的空间更加广阔,机遇和前景更加美好。这些机遇和前景,是习近平总书记赋予青岛开放发展大势的积聚释放,是党的十九届五中全会对“加快构建新发展格局”的战略体现,是RCEP、中欧全面投资协定签署带来的发展红利。

面对新形势新任务,《青岛市“十四五”民营经济和中小企业发展规划》已为民营和中小企业发展谋就蓝图。作为民营经济的开局之战,2021年的青岛民营经济必将以其在市场中磨炼出的高度敏感性、高适应性优势,必然在科技创新和供给侧结构性改革中扮演主要力量。

从民营经济创新发展的路径方面来讲,青岛民营经济政策及发展的着力点显而易见,即从问题导向出发,补民营经济短板,蓄民营经济实力。全面增强民营经济的持续动力和活力,推动民营经济高质量发展壮大,将是打好开局战的关键。

青岛财经日报/青岛财经网记者  聂艳林

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