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重温青岛党史 传承红色印记⒆——中国共产党青岛市第五次代表大会

55.中国共产党青岛市第五次代表大会

1984年12月17日至21日,中共青岛市第五次代表大会在市人民会堂召开。出席会议的代表778人(候补代表42人),列席代表114人。在青岛的中共山东省委委员、候补委员、中共山东省顾问委员会委员、中共山东省委整党驻青联络组负责人、青岛市人民政府副市长、青岛驻军首长、青岛市各民主党派和知名人士共18人应邀参加了大会。

王今吾致开幕词。刘鹏作《解放思想,勇于改革,搞好开放,全面开创青岛社会主义现代化建设的新局面》的报告。

大会指出,“文化大革命”是一场给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。在这场内乱中,青岛是全省的“重灾区”之一,遭受的破坏特别严重。上次党代表大会是在“文化大革命”的末期召开的,会上提出的一些任务以及在会后一年多的工作中,贯彻了“文化大革命”的错误理论和政策,在思想上、政治上和组织上执行的指导方针都是错误的。

大会认为,自中共十一届三中全会以来,中共青岛市委及全市各级党组织,在中共山东省委的领导下,拨乱反正,纠正“左”的错误,平反冤假错案,落实党的各项政策,改善和加强党的领导,进行两个文明建设,做了大量工作。1983年全市工农业总产值达到102.4亿元,比1978年增长41.6%,年平均递增7.2%。加强了社会主义精神文明建设,广泛开展“五讲四美三热爱”活动。按照新党章和中共中央《关于党内政治生活的若干准则》的要求整顿党风党纪,纠正不正之风,促进了党风的好转。社会主义民主和法制建设不断加强,打击严重经济犯罪和刑事犯罪活动的斗争取得了重大胜利,社会风气、社会治安日趋好转。1984年7月,中共青岛市委和各级党委集中抓了中共山东省委常委《会议纪要》的贯彻落实,收到了良好效果。广大党员、干部、群众统一了对青岛形势的认识,提高了彻底否定“文化大革命”,增强党性,根除派性的自觉性,进一步落实了党的各项政策,解决了一批历史遗留问题,广泛地进行了解疙瘩、促团结的工作,从而使党内思想更加统一,团结进一步增强,开创青岛工作新局面的信心更足,出现了顾大局,向前看,同心同德搞“四化”的新局面,有力地促进了改革、开放和整个建设工作的发展。

会议还认为,中共青岛市委在贯彻中共十一届六中全会决议和中共山东省第四次代表大会精神过程中,没有能够紧密结合青岛的实际,认真清除“左”的影响。在经济建设上,思想解放不够,改革创新精神不足,因而发展速度低于全省全国水平。

会议指出,搞好经济建设是青岛开创社会主义现代化建设新局面的首要任务。会议确定要进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针,突出抓好经济体制改革和对外开放两件大事。工农业总产值保证提前一年翻一番,力争提前五年翻两番,即:工农业总产值由1980年85.6亿元增加到1989年的171亿元。城市经济体制改革,要认真解决政企职责不分,条块分割,国家对企业统得过多过死,忽视商品生产、价值规律和市场的作用及分配中的平均主义等弊端。增强企业的活力,围绕以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节,主要解决好以下两个方面的关系问题,一是确立国家和全民所有制企业之间的正确关系,扩大企业自主权;二是确立职工和企业之间的正确关系,保证劳动者在企业中的主人翁地位。要继续推行以承包为主要形式的经济责任制。要认真贯彻按劳分配的原则,把职工的工资、奖金收入同企业的经济效益挂起钩来。要改革企业的领导体制,积极推行厂长(经理)负责制。要迅速打开对外开放新局面。要加快利用外资、引进先进技术、改造老企业的步伐。要充分发挥青岛自然环境的优势,大力发展旅游事业。并规划在薛家岛镇西郊兴办经济技术开发区,以发展工业和科研为主。要进一加强社会主义精神文明建设,继续健全社会主义民主和法制。认真搞好全面整党,加强和改善党的领导,并对青岛整党工作进行了部署。

大会代表还听取和审议了中共青岛市纪律检查委员会自1979年6月13日成立五年以来的工作情况和今后的工作建议。

会议选举产生中共青岛市第五届委员会委员42名,候补委员6名。选举产生中共青岛市纪律检查委员会委员30名。

56.中国共产党青岛市第六次代表大会

1989年11月20日至24日,中共青岛市第六次党员代表大会在市人民会堂召开。正式代表550人,列席代表66人。这次大会的中心任务,是以党的十三大、十三届四中全会、五中全会和省五次党代表大会精神为指针,回顾总结过去五年的工作,研究确定今后五年搞好治理整顿、改革开放和经济建设,加强思想政治领域工作和党的建设的主要任务和措施,动员全市广大党员干部群众,坚定不移地贯彻党的十一届三中全会以来的路线方针政策,团结一致,艰苦奋斗,奋力建设青岛,全面振兴青岛,努力夺取青岛社会主义现代化建设的新胜利。

刘镇主持会议,郭松年作《坚持四项基本原则,坚持改革开放,努力夺取青岛社会主义现代化的新胜利》的报告,市纪律检查委员会也书面向大会报告了工作。会议通过了《中国共产党青岛市第六次代表大会关于五届市委工作报告的决议》和《中国共产党青岛市第六次代表大会关于中共青岛市纪律检查委员会工作报告的决议》。

会议认为,中共青岛市第五次代表大会提出的各项主要任务已胜利完成。1989年,青岛市国民生产总值可达160亿元,国民收入可达135亿元。工农业总产值可达270亿元,五年分别增长了60%、66%和138%。上述主要经济指标与1980年相比,到1987年就翻了一番,提前三年实现了中共中央提出的第一步战略目标。工业总产值1985年首次突破100亿元,经过三年时间,到1988年又超过200亿元,1989年可达244亿元,五年增长了1.66倍。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业日益繁荣。社会主义民主和法制建设取得新进展。党的建设不断加强。总之,中共青岛市第五次代表大会以来的五年,是青岛市经济实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民得到实际利益最多的时期。

同时,代表们也指出中共青岛市委在工作中存在的问题。如在经济领域中存在着过热现象;固定资产投资规模过大,消费基金增长过快;物价上涨幅度过大;农业投入不足,开发步伐不快;各项改革还不配套;思想政治工作和政工队伍建设,不同程度地存在着削弱现象;资产阶级自由化思潮在部分党员干部群众中有很大的影响;党的队伍中出现了某些腐败涣散现象,严重影响了党在人民群众中的威信。

会议确定,今后五年要坚定不移地贯彻执行改革开放的总方针和中共中央关于治理整顿的重大决策,牢固树立长期持续、稳定、协调发展经济的指导思想。到1992年使青岛市国民生产总值达到194亿元,平均每年递增6.6%,工农业总产值达到342亿元,平均每年递增8.2%,提前实现第二步战略目标。经过今后五年的努力,使青岛市产业和产品结构更加合理。产品质量和经济效益明显提高;工业主要行业的技术装备达到国际70年代末80年代初的水平,一批重点和骨干企业达到更高水平;农业的基础地位进一步加强,农业特别是粮食生产有较大增长,主要副食品基本实现自给或自给有余;外向型经济有突破性进展;城市基础设施与经济发展不相适应的矛盾趋于缓和;科技文教事业进一步发展;人民生活逐步接近小康水平。

大会强调,做好今后五年的工作,实现全面振兴青岛的宏伟目标,要靠全市共产党员和全市人民的辛勤劳动和共同努力。大会号召全市各级党组织要在党的十三大和十三届四中全会、五中全会精神的指引下,更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,进一步振奋精神,鼓舞斗志,艰苦创业,开拓前进,为全面完成这次大会提出的各项任务,为把青岛建设成为一个经济繁荣、科技发达、文化昌盛、环境优美、人民富裕的社会主义现代化、开放型城市而努力奋斗!

会议选举产生了中共青岛市第六届委员会委员36名,候补委员9名。选举产生中共青岛市纪律检查委员会委员25名。

57.城市经济体制改革的展开

随着农村改革的兴起,城市经济体制改革也开始试点工作,主要围绕扩大企业自主权、试行经济责任制、疏通流通渠道、发展多种经济形式等几个方面展开。

1979年,青岛市确定12个企业试行扩大自主权试点。1980年7月,新增加43个企业作为扩大自主权试点单位,包括纺织局等29个国营企业及重工局、化工局等14个单位。

1981年5月,山东省政府召开全省工交工作会议,决定把推行经济责任制作为经济工作的中心,并尽快在全省落实。6月,根据省政府部署,全市工业部门和工业企业开始实行以行业和企业为单位的包产计酬责任制,其基本方法是,在保证完成国家计划的前提下,对行业和企业包利润、包产量、包质量、重点考核利润指标。截至8月底,全市61个工业企业试行了包产计酬责任制。

全市纺织、一轻、二轻、重工、化工等系统的一些工厂,落实利润指标后,采取积极措施,努力实现增产增收,都取得了较好的经济效益。市一轻局的改革是从局属国营企业实施利润包干开始的。市一轻局在实行利润包干时,分析了各厂的实际情况:一是任务饱满,超利润计划幅度较大的;二是能够完成利润计划,但是增长幅度较小的;三是由于种种客观因素,完成计划有一定困难的;四是完不成利润计划的。根据这四种情况,从有利于国家增收,并能调动企业积极性出发,分别不同地确定包干基数和超额分成的比例。市一轻局与市财政局签订了利润大包干合同,得到市财政部门支持后,与19个局属国营企业分别商定当年所能包干利润基数和超额后累进签订了利润经济合同。实践证明,实际利润包干调动了企业的积极性,改变了一季度上交利润比上年同期下降的局面。

这一时期,青岛各县委、县政府认真学习农业实行生产责任制的经验,在企业中全面推行利润包干生产责任制。其中,胶县全面推行利润包干生产责任制后,全县48个工交企业较短时间内发生四个明显变化:一是各企业自觉加强了职工的思想政治工作;二是克服了滥发奖金和平均主义;三是调动了厂、车间、班组、个人的生产积极性;四是生产出现振兴趋势。

1982年,结合全面整顿,全市工交企业以提高经济效益为中心,进一步完善了多种经济责任制。以盈亏包干为主要内容的经济责任制,把责、权、利紧密结合起来,改善了经营管理,促进了增产增收,在一定程度上解决了企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”等问题。


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