财政提质效，数据见真章。面对复杂严峻的财政收支形势，青岛市财政局锚定财政科学管理目标，全面强化预算绩效管理，算准算细财政“绩效账”：2025年，全市预算部门及各区（市）完成3110个项目、653.35亿元资金绩效自评全覆盖；对48项政策项目开展重点绩效评价，压减“低效预算”4.3亿元……通过统筹盘活有限财力资源，精准聚焦“三保”底线保障、重大战略落地、民生福祉增进等关键领域，青岛正以绩效管理提质增效撬动财政资源优化配置，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实财政支撑。
前置关口，重大决策“逢出必评”把好入门关
坚持“先评估、后决策”刚性原则，青岛将事前绩效评估作为重大支出政策项目出台的前置环节，围绕立项必要性、实施可行性、目标合理性、投入经济性和筹资合规性五项核心内容，扎实深入开展事前绩效评估，严控低效无效支出，把好政策项目准入第一关。
2025年以来，市财政局对《青岛市大力提振消费实施方案》《青岛市支持海洋经济高质量发展若干政策》《青岛市支持制造业产业链供应链创新发展若干措施》等15项重大支出政策项目“逢出必评”，提出完善政策意见建议44条。根据评估结果优化预算安排与政策内容，从源头提升财政决策科学性、资金投向精准性。
深化管控，从“一件事”到“一类事”算好成本账
在成本绩效管理上，青岛立足单个项目成本效益分析基础，打破部门壁垒、项目界限，对跨领域、同类型项目实行归类统筹分析，实现从分析“一件事”到“一类事”的拓展。
以总建筑面积4.4万平方米、汇聚59家入驻单位、设置305个政务服务窗口的青岛市民中心为例，市财政局以市民中心运行经费为切入点，深入开展成本效益分析，精准甄别剔除一次性支出、偶发性开支及不合理费用，梳理建立房屋租赁、设施维保、食堂运营、低值耗材等20项支出标准。依托支出标准精准核定年度预算，每年节约财政资金1367万元。
创新评价，“3+X”指标体系用好指挥棒
推动绩效评价由“全面覆盖”向“夯实基础、突出重点、提质增效”转型，青岛创新构建“3+X”核心指标评价框架，涵盖“预算执行率、资金合规使用性、制度执行有效性”三项共性指标，配套设置产出、效益类差异化个性指标。
2025年，组织全市预算部门及各区（市）完成3110个项目、653.35亿元资金绩效自评全覆盖。聚焦科技创新、产业发展、教育文旅、乡村振兴等重点领域资金，对48项政策项目开展重点绩效评价。强化评价结果刚性运用，对评价等级“良”以下项目压减2026年预算4.3亿元，终止数字农业示范园等8项低效政策项目实施，对推动服务业发展等6项政策提出系统性优化调整建议，督促部门整改各类问题235项、完善管理制度10项，切实提升政策落地质效和财政资金效益。
拓展维度，完善国资预算管理闭环
持续拓展绩效评价覆盖范围，青岛率先推进市级国有资本经营预算整体绩效评价。紧扣国有资本经营预算全生命周期管理，围绕收入可持续、支出有效性、管理规范性三大核心维度，创新搭建“收入-支出-管理”三维评价框架，设置11项二级指标、25项三级指标，确保国资预算绩效评价全面覆盖、精准落地、取得实效。
以整体绩效评价为抓手，修订《青岛市市级国有资本收益收取管理办法》，出台《青岛市市级国有资本经营预算支出管理办法》，创新建立“先评估后拨付”机制，有效破解“重申报、轻执行”的行业难题。2026年市级国有资本经营预算收入规模预计达13.95亿元，实现收入规模稳步增长、管理质效持续提升。
青岛财经日报/首页新闻记者 刘栩
责任编辑：李颉
