7月23日，青岛市政府新闻办召开发布会，发布《青岛市支持康养地产高质量发展若干政策措施》及《青岛市康养地产项目认定标准》。

发布会现场

政策措施11条

提升配套标准，满足康养功能空间需求。康养地产项目应当按650平方米/千人标准配套建设健康服务中心。鼓励相邻大型项目联动开发、共建共享，最小面积要求为3500平方米；其他项目最小面积为1000平方米。

明确配套内涵，满足居住人群健康需求。健康服务中心需集中建设，由开发企业自持运营。科学合理布局医疗服务、助餐服务、文体娱乐、便民商业等设施，满足康养群体在就餐配餐、学习交流、健康监测及基本生活方面的多样化需求。同时鼓励设置连续贯通的风雨连廊，提升社区宜居性和便利性。

创新供地机制，鼓励企业积极拿地。新出让土地的康养地产项目配建的健康服务中心计容不计价，大幅降低土地取得成本。同时，允许项目分期缴纳土地出让价款，最迟付款时间可达1年。在支付50%出让价款后并承诺6个月内开工的可提前获得土地开工建设手续。

优化“商改住”路径，支持存量用地转型。支持利用2024年3月31日前出让的存量商住用地转型建设康养社区。经规划调整后，可签订出让合同变更协议或重新签订出让合同，将原商住用地的商业部分调整为居住用地。调整增加的住宅建筑需自持不低于10年，期满后上市交易无需缴纳土地收益。

放宽开发限制，助力项目降本增效。康养地产项目施工进度达到“正负零”即可上市预售。同时，在装配式建筑方面给予支持，预制外墙面积不超过规划总建筑面积3%的部分不计入容积率，并可结合项目实际差异化降低装配式建筑面积占比要求。

用好金融工具，精准灌溉企业融资。落实国家《关于金融支持中国式养老事业服务银发经济高质量发展的指导意见》，运用服务消费与养老再贷款等工具，支持金融机构向符合标准的康养企业投放再贷款，再贷款期限最长3年、年利率1.25%。

扩宽信贷渠道，多元引入融资活水。鼓励金融机构创新专属信贷产品，优先配置信贷额度并延长还款期限，以降低企业融资成本。同时，支持保险资金通过股权、债权、产业基金、REITs等形式，投资康养地产领域；鼓励保险机构发展养老机构综合保险，并稳健投资养老、康复、专科医疗机构等，深度参与养老服务体系建设。

科学确定价格，降低社区生活成本。在优先保障区域既有居民供热需求的基础上，支持康养地产项目规范接入市政集中供热管网，其生活用水、电、气、暖符合规定的可执行居民生活类价格标准。

优化资源配置，保障医疗服务接入。在“中国康湾”布局的高品质健康社区设立的门诊定点医疗机构和引进的高端康复医疗机构，可根据定点医药机构受理计划，由医保部门组建评估小组，评估合格的纳入医保定点管理。

强化医养结合，延伸社区居家服务。支持养老服务机构与医疗卫生机构签约合作，依托医联体提供医养结合嵌入式服务，将服务延伸至社区和居家，增加上门护理服务供给，并鼓励与房地产开发企业合作提供康养及长期护理服务。

夯实服务基础，保障项目高效推进。对于认定的康养地产项目，将纳入“企事有解”包保服务体系，加强在融资贷款、规划许可、工程建设、竣工验收及产权登记等环节的全流程服务保障。

配套认定标准同步落地

为筛选优质康养地产项目、保障扶持政策精准落地，青岛同步编制康养地产项目认定标准。该标准遵循依法依规、客观公正、精准分类的原则，适用于全市所有新建、改建康养地产项目，从项目界定、准入要求、申报监管全维度搭建完整体系。

结合业态定位，青岛将康养地产划分为五大类别，分别是依托自然生态资源、主打短期度假旅居的旅居康养地产；面向失能、半失能及高龄人群，提供全天候专业照护与医疗值守的养老护理型地产；聚焦术后恢复、慢病调理、功能障碍修复的理疗康复型地产；融合崂山道家文化与中医药调养体系，主打全民健康预防与身心养护的健康养生型地产；以及整合医疗、康复、照护、文旅多元业态，适配全年龄段人群的复合型康养地产。

各类项目均需满足用地选址、房屋建设、配套设施、综合服务、运营管理五大基础条件，针对改建项目，可结合建筑实际情况灵活评估标准。选址阶段需保障用地手续合规，周边交通、医疗资源完善，搭建5至10分钟康养生活圈；房屋建设对标高品质住宅建设要求，严控室内声、光、空气、水质各项健康指标，预留充足适老化改造空间；配套层面配齐无障碍、适老化、智能化硬件设施，按要求配建自持健康服务中心，实现同步规划、同步建设、同步交付；服务层面完善生活照料、慢病诊疗、就医转诊、精神文娱等多元内容；运营层面必须交由具备对应资质的专业机构负责，配齐医师、护士、康复师等持证在岗人员，且项目持续运营年限不得少于十年。

在通用基础要求之上，五类项目还设置差异化特色考核指标。旅居康养项目重点核查周边生态禀赋与旅居接待配套体系；养老护理型项目必须配套内设医疗机构，落实24小时医护在岗制度，明确护理人员配比标准；理疗康复型项目需配齐全套专业康复器械，康复治疗师占医疗团队比例不低于半数；健康养生型项目侧重落地中医药、道家养生场景，组建专业化养生服务队伍；复合型项目则要求搭建梯度化康养产品体系，具备多方医疗康养资源联动能力。

申报阶段由开发及运营单位联合提交材料，经过资料审核、实地现场踏勘，通过公示后可纳入全市康养地产项目库，依规享受各项扶持政策。青岛同步建立全周期动态复核与项目退出机制，若后期运营不达标，项目将被清出库内，已享受的政策红利同步追回，从制度层面杜绝重建设、轻运营的行业弊病。

此次康养地产配套政策的出台，是青岛落实“中国康湾”建设部署、顺应群众多元化居住需求、培育城市发展新动能的重要举措，也为房地产业转型发展找准方向。依托这套务实全面的政策组合拳，青岛将持续吸纳优质资本与专业运营资源入局，推动本地康养地产朝着规范化、高品质方向稳步迈进。

青岛财经日报/首页新闻记者 公晓璇

责任编辑：李颉